社會保障將在不到7年內陷入破產，這三個變革正使問題惡化

社會保障是數百萬美國人退休計劃的支柱。但除非國會採取行動改革這一政府計劃，否則許多退休人士在未來七年內將面臨福利大幅削減。

根據去年的受託人報告，社會保障精算師估計該計劃將在2033年第一季度耗盡老年和遺屬保險信託基金。這僅僅是七年之遙。到那時，社會保障只能支付與其稅收收入相等的福利。精算師估計，這將只相當於去年報告中應付福利的77%。

但在過去一年中，幾個發展使問題變得更嚴重，這可能會加快時間表並增加社會保障受益人面臨的削減幅度，如果國會未能採取行動以確保該計劃的健康。精算師在去年十二月的一次簡報中指出了幾個因素，其中三個尤為突出，具有最大且最明顯的影響。

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1. 新的稅法

2025年，國會通過了《一個偉大美麗法案》（One Big Beautiful Bill Act），實施了多項稅收改革。其中包括對65歲及以上納稅人的臨時特殊稅收扣除額。符合條件者在2025年至2028年間，每人最多可享受6,000美元的額外稅收扣除。

這項稅收優惠被宣傳為減少或免除老年人社會保障福利的稅負。也就是說，任何符合年齡和收入條件的人都可以申請扣除，無論他們是否已經領取社會保障。

這項新扣除額將對社會保障收取的稅收產生明顯影響。這意味著進入計劃的資金會減少，而支出保持不變，將加快信託基金耗盡的時間表。去年秋天，首席精算師Karen Glenn提供了最新的預估耗盡日期。精算師現在預計，該基金將在2032年第四季度耗盡，而非2033年第一季度。

2. 對移民的行政行動

自去年受託人發布報告以來，特朗普總統對移民採取了強硬立場。行政行動限制了合法和非法入境，同時增加了外國拘留人數。2025年的移民人數降至130萬，低於2024年的280萬。

這對社會保障來說是壞消息。移民（包括合法和非法）對該計劃是淨正面貢獻，因為當前社會保障赤字的最大原因是退休人口的增長，與工作年齡人口相比。允許移民進入國家並加入勞動力，意味著社會保障的收入會增加。

即使是未經授權的移民（非法入境或逾期逗留簽證者）也為社會保障做出貢獻。一項對2010年人口普查數據的研究發現，未經授權的移民為該計劃淨貢獻了120億美元的現金。

因此，如果目前的減少移民措施長期持續，將加快社會保障信託基金耗盡的時間，並在資金耗盡後增加福利削減的幅度。

3. 歷史最低的出生率

如前所述，退休人數與工作年齡人口的比例正在增加，對社會保障的財務造成巨大壓力。這源於嬰兒潮一代開始退休，極大地增加了退休人口。

然而，未來情況可能會變得更糟。年輕女性的生育率不如過去。如果這一趨勢持續，約20年後，退休人數與工作年齡人口的比例將變得更糟。

根據去年受託人報告發布後公布的《全國家庭成長調查》的最新數據，15至24歲女性的預期出生數量大幅下降。25至34歲女性的預期出生數也出現了顯著下降。

精算師指出，這一下降可能源於更有效的家庭規劃以及女性選擇推遲生育。然而，其他證據則表明社會正在發生變化，女性不再覺得有必要或有意願生育。

隨著出生率下降，工作年齡人口的增長將變得緩慢。這意味著隨著X世代和千禧一代步入退休，社會保障的稅收收入相對於應付福利的比例也會下降。因此，社會保障可能面臨比2025年受託人報告中所列更嚴重的削減。

沒有簡單的解決方案

社會保障沒有簡單的解決辦法。這些挑戰源於政治利益的競爭。唯一可以確定的是，解決社會保障問題將需要對多個部分進行重大變革，並且所有參與者都必須作出犧牲，以確保其長遠運行。

國會越早採取行動越好。時間表似乎正在加快。