毒品濫用率上升，美國在毒品戰爭上的支出已超過$1 兆美元，而卡特爾領導人在墨西哥引發暴力事件

過去幾十年來，美國投入了大量戰爭資金來打擊毒品的銷售與濫用。但在2026年，距離理查德·尼克森總統首次宣布「毒品戰爭」已超過半個世紀，強大的販運者仍在邊境肆虐，非法毒品的流通也比以往更為容易取得。

推薦影片

週日，墨西哥當局宣布該國通緝頭號卡特爾領袖在政府行動中被擊斃。Nemesio Oseguera Cervantes，綽號El Mencho，領導哈利斯科新世代販毒集團，近年來發展成為向美國販運芬太尼及其他毒品的最大販運集團之一。白宮後來證實，川普政府為該行動提供了墨西哥情報。

暴力迅速爆發，販毒集團報復，先是在哈利斯科州各城市，隨後全國蔓延。暴力場面提醒我們，儘管投入大量資源來解決，北美毒品走私問題依然頑固難解。歷屆政府在警務、攔截及外國禁毒行動上投入巨額資金，但美國對毒品的需求依然韌性，有些甚至似乎還在攀升。

自1971年尼克森首次宣布毒品為「公敵第一號」以來，美國在毒品戰爭上的花費已超過1兆美元，涵蓋從緝毒局行動、邊境監控、國內公眾宣導活動到拉丁美洲的軍事援助方案。毒品戰爭爆發時，年度反毒品預算約為1億美元。在喬·拜登任內的最後一年，2025財政年度的毒品管制預算申請總額達445億美元。

藥物濫用持續上升

然而，儘管成本越來越驚人，毒品戰爭至少有一個關鍵指標未能帶來尼克森所設想的決定性勝利：實際使用毒品的人數。

過去幾十年來，全球毒品消費是擴大的，而非收縮。根據聯合國去年發布的藥物濫用報告，2023年全球15至64歲人口中有6%使用除酒精或菸草以外的藥物，較十年前的5.2%有所增加。根據聯合國，大麻佔全球毒品使用量最多，但2023年可卡因產量創下新高。

更密集的種植與改良的加工方法促進了可卡因供應的巨大增長，但販售者驚人的利潤進一步激勵生產者。擴展生產與走私路線至歐洲、亞洲及中東，開啟了新市場，但美國的需求也有所增加。近年來，美國的可卡因使用量已開始與1970和80年代毒品戰爭初期的高峰相媲美。

一個不確定的策略

根據美國緝毒局（DEA）的說法，在美國邊境查獲的大多數可卡因產自哥倫比亞，當地可卡因種植繁盛導致供應過剩並導致價格下跌。然而，許多可卡因仍在墨西哥流通，El Mencho的職業生涯也追蹤了這種供需動態的軌跡。在他的領導下，他指揮的販毒集團從一個區域分支發展成為墨西哥最強大的犯罪組織之一，根據墨西哥和美國的安全評估，勢力擴展至數十個墨西哥州，並進入全球冰毒、芬太尼和可卡因市場。該集團的崛起部分源於美國支持的打擊行動中針對的老牌販運集團的分裂，El Mencho 優先採用全墨西哥的「孤兒」犯罪組織。

2015年至2024年間，近130億美元的美國納稅人資金被分配給國際「反毒品」活動，旨在打擊像El Mencho這樣的行動。根據致力於減輕全球毒品使用影響的非政府組織Harm Reduction International，這遠超過同期美國在低收入和中等收入國家的初級教育、水資源及衛生設施上的支出。僅在哥倫比亞，美國自2000年起就投入超過100億美元援助，該計畫專門旨在放鬆該國毒品集團的控制，但可卡種植量後來卻回升至歷史新高。

儘管有這樣的支出，過去二十年來過量死亡人數仍穩步上升，最初由處方鴉片類藥物和海洛因推動，近年則由合成鴉片類藥物如芬太尼推動，芬太尼在美國最初與其他藥物混合使用，但因其高效力而擁有獨立市場。雖然過量死亡人數自2022年高峰以來有所下降，但仍維持在歷史高點。

同時，根據聯合國，像埃爾門喬這樣的販毒集團不僅在拉丁美洲，也在西歐和東歐勢力中不斷增強影響力。

過去推翻現任老大的努力，從哥倫比亞麥德林販毒集團垮台到墨西哥毒梟如華金「矮子」古茲曼被捕，都顯示罷免一位頂尖老大很少會縮小整體市場。相反地，有些研究指出，隨著較小且分散的組織爭奪更大控制權，暴力衝突的發生反而可能增加。

隨著美國慶祝禁毒戰爭超過50年，El Mencho的消亡標誌著最新一代的販毒集團領袖來來去去。同時，毒品向北的流動——以及支撐其的需求——已經超越了所有這些。

歡迎參加《財富》職場創新高峰會2026年5月19日至20日，地點在亞特蘭大。職場創新的下一個時代已經來臨——舊有的做法正被重寫。在這個獨家且充滿活力的活動中，全球最具創新力的領袖將齊聚一堂，探討人工智慧、人性與策略如何融合，再次重新定義未來的工作。立即註冊。