廣東省委書記黃坤明：最大限度為技術創新和市場探索“鬆綁”，讓低空經濟“飛”起來、自動駕駛“跑”起來、具身智能“用”起來

黃坤明同志在廣東省高質量發展大會上的講話實錄（2026）

同志們，朋友們：

雨水剛過，正是春播的好時節。今天是農曆馬年開工第一天，今年是“十五五”開局起步第一年。每一次新的啟程，總給人無限憧憬、也給人無窮力量。在濃濃的年味中，我們再次吹響集結的號角，以製造業與服務業協同發展為主題，共同探討廣東高質量發展新路。剛剛過去的春節假期，廣東人財兩旺，熱氣騰騰。2月13日，全省鐵路旅客發送量刷新春運歷史紀錄；2月20日，珠江遊旅客量創4.54萬人次歷史新高；2月21日，港珠澳大橋車流量創2.95萬車次歷史新高；2月23日，白雲機場、深圳機場旅客吞吐量雙雙突破歷史紀錄，喜人的數據見證著廣東發展的蓬勃氣象，彰顯著全省上下的奮鬥熱情。在這裡，我代表廣東省委、省政府，向各位領導嘉賓，向全省父老鄉親，致以美好的新春祝福！向春節期間各條戰線堅守崗位的奉獻者，向節後各行各業投入工作的勞動者，致以崇高敬意和衷心感謝！

製造業與服務業的協同融合、衍生轉化是產業發展的重要趨勢，現代化產業體系是中國式現代化的物質技術基礎。我們黨在領導和推進現代化建設進程中，始終注重夯實產業基礎、優化產業結構、平衡產業關係。新中國成立後特別是改革開放以來，一手大抓工業，迅速趕上並加快了世界工業化進程，一手大抓服務業，使之成為國民經濟的“半邊天”和吸納就業的“主渠道”，推動我國產業發展實現規模和質量的雙躍升，有力支撐經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇蹟。

習近平總書記悉心指導廣東產業發展，明確要求推進產業結構優化升級，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系；強調要堅持以製造業立省，強化數字經濟引領，建設具有國際競爭力的現代化產業體系。我們銘記總書記殷殷囑托，每年高質量發展大會都聚焦產業主題，從產業科技互促雙強，到建設現代化產業體系，再到製造業與服務業協同發展，認識日益深化、目標日益清晰、工作日益精進，更有底氣、更有實力回答好這個關鍵課題。

**推動製造業與服務業協同發展，是順應產業演進規律、實現產業高級化的必由之路。**縱觀產業發展歷史變遷，兩業協同一直在動態演進，一方面產業分工持續深化，裂解出越來越多的細分行業，一方面產業協同日益緊密，不同產業相互嵌入、跨界融合，催生出新業態新模式，都大大提升了生產效率、促進了生產力發展。進入信息化時代，生產性服務業全方位賦能先進製造業，叠加實體經濟與數字經濟的深度融合，帶動製造業服務化和服務製造化雙向拓展，使得產業體系不斷迭代升級，成為經濟增長重要的決定性力量。剛才，我們參觀中看到的華為乾崑“硬件+軟件”驅動新能源汽車智能化、希音“小單快反”柔性供應鏈打通生產端和需求端等，都是產業變革在企業層面的生動展現。廣東是製造大省、服務大省，更要順勢而為、向上突圍，在兩業協同中實現產業發展由大到強，成就一個相融相長、耦合共生的現代化產業體系。

**推動製造業與服務業協同發展，是擁抱科技浪潮、贏得未來主動的關鍵之舉。**當前，新一輪科技革命和產業變革加速突破，人工智能、生物製造、量子通信等前沿科技集群式爆發、多領域融合，對兩業協同發展提出緊迫要求，也提供了堅實支撐。當傳統工廠升級為智慧工廠、無人工廠，當人工智能應用於疾病篩查、新藥研發，當機器人活躍於工業產線、家庭生活，兩業協同推動製造能力、服務效率呈現倍數級、指數級增長，極大促進了新質生產力的發展。在這種背景下，全球競爭範式從基於產品或服務的單項競爭，逐步轉向基於產業生態的複合競爭、綜合競爭，必須以新技術加持兩業協同、激發聚變效應，才能佔據發展制高點。廣東具有領先的數智技術、海量的數據資源、豐富的應用場景，更要搶抓機遇、用好優勢，在兩業協同中實現產業發展並跑領跑，成就一個引領時代、走在前列的現代化產業體系。

**推動製造業與服務業協同發展，是暢通經濟循環、豐富群眾生活的戰略之需。**兩業協同發展，能夠使生產者高效觸及消費者、供給端精准匹配需求端，使生產、分配、流通、消費各環節有機銜接，在發展中更好保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發展空間。廣東產業體系全、供給能力強，有條件推動製造業與服務業深度協同，統籌深化供給側結構性改革和實施擴大內需戰略，促進供需良性互動，更好服務和融入新發展格局。人民群眾期待更精良的產品、更優質的服務，也需要推動製造業與服務業深度協同，推進柔性製造、敏捷製造、智能製造，提升個性化、定制化、差異化服務。廣東有1.29億常住人口，粵港澳大灣區是新發展格局的戰略支點，更要扛起責任、主動作為，在兩業協同中實現產業發展提質增效，成就一個供需平衡、造福於人的現代化產業體系。

同志們，朋友們！製造業與服務業雙向奔馳，關乎廣東高質量發展大局、現代化建設全局。要以製造業之強牽引服務業之優，以服務業之優增進製造業之強，在“製造強省”與“服務高地”相互成就中打開產業發展新天地，讓現代化產業體系這棵大樹在廣東的發展沃土上深深紮根、茁壯成長。

**一是要強壯產業體系主幹枝葉。**製造業與服務業如同樹木的主幹與枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂。要毫不動搖堅持實體經濟為本、製造業當家，優舊、育新、攀高、向強一起抓，推動傳統優勢產業穩規模、提品質、增效益，發展壯大新興產業、未來產業，“群鏈一體化”打造產業新支柱，培育更多萬億元級、千億元級產業集群。要推動服務業優質高效發展，以科技服務提升製造業核心競爭力，以金融服務為實體經濟注入源頭活水，以商務服務為工業產品開具市場通行證。隨著人工智能廣泛融入千行百業，在萬物互聯、平台賦能、數據驅動、軟件定義等作用下，我們的生產方式、服務模式正在發生革命性變化。大變革就是大機遇，無論是製造業還是服務業，希望廣大從業者張開懷抱迎接智能時代的到來，依托人工智能技術底座提升兩業協同發展水平，共同塑造廣東“先進製造+現代服務”整體優勢，共同打造智能經濟新形態。

**二是要激活經營主體微觀細胞。**企業是產業體系的細胞單元，細胞活力足、功能強，產業大樹才能更快新陳代謝、生長發育。要重點培育生態主導型“頭雁”企業，順應專業化分工、社會化協同趨勢，支持龍頭企業、鏈主企業組建產業聯盟，貫通上下游，聯動大中小，從製造走向服務，從服務走向製造，努力成為提供“製造＋服務”整體方案的全能冠軍。要大力培育深耕主業的“尖兵”企業，支持企業聚焦細分賽道、一門心思鑽深井，成長為專精特新“小巨人”、製造業“單項冠軍”、服務業“標杆企業”，形成百花齊放、百業融匯的生動局面。要精心培育樞紐型“平台”企業，支持企業增強資源配置、渠道掌控、生產統籌能力，高效鏈接萬千製造主體、多元服務機構，催化更廣範圍、更深層次的兩業協同發展。

**三是要厚積科技創新營養能量。**兩業協同起於科技創新、興於科技創新，抓住科技創新就擁有了豐厚滋養、強勁動能。要施足主要養分，聚焦基礎性、通用性需求，部署推進共性技術研發和組織模式創新，串聯起科學家的奇思妙想、企業家的真金白銀、工程師的靈巧雙手，讓科技創新浸潤每一個行業、每一家企業。要補齊微量元素，系統梳理跨行業跨領域協同的技術短板，發揮集中力量辦大事的優勢，在關鍵材料、關鍵元器件、關鍵設備和基礎軟件等領域聚力攻堅，疏通制約產業協同融合的卡點堵點。要掌握獨家秘方，聚焦能夠定義未來產業形態的多學科交叉領域，前瞻布局戰略性、牽引性技術攻關，以技術優勢催生協同新業態、增創競爭新優勢。人才是科技創新與產業創新的寶貴資源，要縱深推進粵港澳大灣區高水平人才高地建設，深入實施“百萬英才匯南粵”行動計劃，打造一支數量充足、素質優良的復合型人才隊伍。去年“百萬英才匯南粵”行動計劃吸納了超110萬高校畢業生在粵就業創業，今年的目標仍然是100萬以上。如果每年都有100萬高素質人才流入，以增量帶存量，就會逐步實現人口結構、社會結構、經濟結構的整體優化。可以想見，再過10年、20年，廣東的發展局面一定大不一樣。

**四是要充盈營商環境陽光雨露。**兩業協同發展必然伴隨新產品、新業態、新模式的持續湧現，迫切需要構建開放、包容、穩定的營商環境，呵護新生事物成長。**要以深化改革強化新賽道新領域制度供給，著力破解“老規矩管新質生產力”的問題，最大限度為技術創新和市場探索“松綁”，讓低空經濟“飛”起來、自動駕駛“跑”起來、具身智能“用”起來，確保既“放得活”又“管得好”。**要以擴大開放走在兩業協同發展最前沿，深度融入全球產業分工網絡，加快集聚全球製造資源、服務資源，在高水平“引進來”、高質量“走出去”中擦亮“廣東製造”、“廣東服務”雙品牌。生態好不好、環境行不行，企業滿意度是評判標準。全省各級黨委政府將一以貫之與企業真心交朋友、上門聽意見，聚焦企業關切精准滴灌政策，致力打造政務服務最優省，以黨委政府的高效率促進企業的高效益。新的一年，要努力做到幹部累一點、速度快一點、質量高一點、結構優一點、底子更厚一點。

同志們，朋友們！地處嶺南，筚路藍縷，辛勤的開拓者越五嶺之險，從來都是迎難而上；面向南海，搏風打浪，時代的弄潮兒闖南洋之遠，從來都是勇立潮頭。站在新的歷史起點上，我們繪製了未來5年的發展藍圖，展望了到2035年的遠景目標。經過“十五五”全面發力、“十六五”決戰決勝，我們堅信，一個現代化的新廣東將呈現在世人面前。未來10年，我們將建成一個實力雄厚的廣東。經濟總量相比2022年實現倍增、達25.8萬億元左右；人均地區生產總值相比2020年翻一番，達到中等發達國家水平，經濟實力、科技實力、綜合實力邁上大台階。未來10年，我們將建成一個生活殷實的廣東。“百千萬工程”推動縣鎮村面貌發生根本改變，城鄉融合、區域協調、陸海統籌的局面可望基本形成，物質文明和精神文明相得益彰，父老鄉親生活上更加幸福美好、精神上更加自信自強。未來10年，我們將建成一個充滿活力的廣東。改革、開放、創新三大動力充分激發，南粵大地人才薈萃、企業雲集、市場繁榮、產業興旺，世界級的大灣區、發展最好的灣區成為現實。一路走來，廣東創造了舉世矚目的發展奇蹟，舉起了“改革開放看廣東”的鮮亮旗幟；接過歷史的接力棒，我們當有永爭第一、不為人後的雄心壯志，譜寫“中國式現代化看廣東”的時代新篇。

同志們，朋友們！宏圖錦繡，大潮奔騰開新局；珠水歡歌，千帆競發鑄輝煌。讓我們更加堅定必勝信心，保持昂揚鬥志，奮力在推進中國式現代化建設中走在前列，為強國建設、民族復興偉業做出廣東新的更大貢獻！

祝大家馬年吉祥，萬事皆可期！謝謝！

本文來源：南方日報

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