美國立法者發布的一份早期階段討論稿，尋求全面改革數位資產的課稅方式，目標在釐清從穩定幣到借貸與質押等一系列活動的處理方式。該法案以作為對話起點而非正式法案提出，數位資產 PARITY 法（Digital Asset PARITY Act）概述了對《國內收入法》（Internal Revenue Code）的擬議變更，將重塑在美國從事與加密貨幣相關活動之個人與機構的稅務格局。
該討論稿由眾議員 Max Miller 與 Steven Horsford 撰寫，將為穩定幣訂定明確規則，處理成本基礎（cost-basis）計算，並為較小額交易建立低於一定門檻的（de minimis）豁免。值得注意的是，該提案並未直接提出一套明確的「加密貨幣課稅框架」，而是被定位為眾多立法者、產業參與者與其他利害關係人之間更廣泛政策討論的起點。
圍繞該討論稿的討論強調：一旦付諸實施，這些條款可能會影響入金（onramping）活動、合規成本，以及加密貨幣收益（crypto yields）如何被申報。該文件並非在國會提出的法案，而是旨在促發辯論的討論草案，聚焦於美國如何使其稅法現代化，以容納數位資產。
重點整理
根據該討論稿，若穩定幣的成本基礎（cost basis）維持在 1 美元的 1% 以內（或 0.01 美元），穩定幣可能會逃避資本利得課稅。此門檻將決定在稅務目的上何時會確認持有穩定幣的資本利得。
取得或移轉受監管、與美元掛鉤的穩定幣所產生的成本，不會計入投資人的成本基礎（cost basis），這可能降低某些交易的應稅基準。
低於一定門檻的豁免（de minimis exemption）將適用於低於 200 美元的穩定幣交易，意味著這些小額交易不會觸發稅務或申報要求。該法案目前尚未指定年度上限。
來自借貸、質押（staking）或被動型驗證器服務（passive validator services）的收入，將被視為在該收入獲得當年（year it is earned）的普通毛收入（ordinary gross income），並以收取當下的公允市場價值（fair market value）計量。
該提案仍是討論草案，且尚未作為立法提交；其目的在於向立法者、產業參與者以及加密社群徵求意見，探討如何推翻並重塑加密貨幣的稅務政策。
該討論稿提出了什麼，以及為何重要
數位資產 PARITY 法提出一套旨在帶來更大清晰度的框架，用於說明如何對數位資產課稅，重點是為持有或交易旨在維持穩定價值之數位貨幣的使用者穩定稅務結果。其核心是一種可能採用門檻式（threshold-based）的穩定幣處理方式，目的在於降低與日常商務使用或產出型活動（yield-generating activities）中美元掛鉤代幣（dollar-pegged tokens）常見用法相關的稅務摩擦。
除穩定幣之外，該討論稿也處理透過去中心化金融（DeFi）活動所產生的收益之稅務負擔分配。透過將來自借貸、質押以及相關驗證器服務的收入，視為在「賺得當年」的普通毛收入（ordinary gross income），該提案將要求納稅人於收取時確認公允市場價值（fair market value），從而使加密貨幣收入與類似金融活動的傳統稅務處理方式保持一致。
起草該討論稿的官員強調，該文件旨在促成跨產業對話。他們指出，任何最終政策都將取決於國會談判、行政層面的考量，以及來自加密產業與其他利害關係人的投入。該討論稿明確註明尚未作為正式立法提出，並邀請針對所提結構提供回饋。
分析人士與倡議者認為，該法案反映出持續存在的拉鋸：一方面要促進加密創新，另一方面又要維持強健的稅務監理。就投資人而言，這些條款可能會影響像是收益農耕（yield farming）、質押（staking）與穩定幣使用等活動進入正式合規的速度與效率，並可能改變風險評估以及稅後報酬。
產業回應與緊張局勢
針對該討論稿的反應凸顯出加密政策領域內相互競爭的優先事項。Digital Chamber（數位商會）的執行長 Cody Carbone 將該討論稿描述為呼籲在數位資產課稅方面亟需釐清。他在一份與該討論稿發布相連的聲明中強調，若稅務政策仍維持不明確或與本土（onshore）活動不一致，便存在風險；他主張明確規則對於將更多活動帶入受監管的經濟體至關重要。
「我們需要數位資產稅務的明確性，否則活動永遠不會真正全面移入本土（onshore），」
— Cody Carbone, Digital Chamber
在比特幣（Bitcoin）支持者之間，反應則更為保留，顯示出擔憂：該計畫可能偏向穩定幣，卻繞過對比特幣（BTC）採取類似的稅務處理方式。該討論稿對穩定幣提供的低於一定門檻（de minimis）條款——但並未對 BTC 提供——呼應了持續進行的辯論：在稅務上，應如何對去中心化、無許可（permissionless）的數位資產進行處理。批評者認為，穩定幣由中央機構發行並受到監管，並不具備與 BTC 相同的去中心化特徵，因此不應享有相同的豁免。
「這是錯誤的方向，」
— Pierre Rochard, 執行長, The Bitcoin Bond Company，針對該討論稿在低於一定門檻救濟（de minimis relief）與穩定幣方面的做法發表評論
更廣泛的政策版圖也包括其他已提出或仍在等待的措施，其中一些考量了針對 BTC 的各種形式的稅務救濟或豁免，同時持續評估對穩定幣與其他數位資產的稅務處理是否公平。觀察者指出，數位資產 PARITY 法（Digital Asset PARITY Act）與一項持續推動改革加密課稅的動能一致，但仍屬於初步討論稿；在任何立法行動之前，仍需進行大量辯論。
背景、影響與接下來會發生什麼
該討論稿出現在一個時點：政策制定者愈來愈聚焦於如何為數位資產的快速創新打造一套可運作的稅務制度，包含 DeFi、代幣化證券（tokenized securities）以及跨境使用案例。透過提出針對性的豁免與收入確認規則，作者希望在收入考量與實際使用情境之間取得平衡——尤其是穩定幣所支撐的 DeFi 流動性、支付以及鏈上結算（on-chain settlement）。
對投資人與開發者而言，此舉意味著稅務規劃與合規義務可能出現潛在變動。若規則被採納，它可能會影響計畫（projects）如何設計激勵機制、錢包與交易所如何通報活動，以及使用者如何評估各種加密策略的稅後可行性。討論也將焦點凸顯穩定幣與其他數位資產之間可能出現的監管分流（regulatory bifurcations）——這個主題可能會在未來幾個月的政策辯論中發酵。
當國會審議該討論稿時，利害關係人將檢視擬議的成本基礎規則（cost-basis rules）運作機制、豁免的明確門檻，以及這些變更如何與既有稅務條款整合。該程序很可能會在任何正式法案出爐之前，涉及多個委員會、聽證會以及利害關係人多輪討論。市場參與者應留意：穩定幣的低於一定門檻門檻（de minimis threshold）是否會被保留或修訂、是否會有針對 BTC 的專屬豁免（BTC-specific exemptions）獲得實質動能，以及在更廣泛的監管預期下，「受監管的（regulated）」穩定幣的定義將如何演變。
在短期內，觀察者預期隨著圍繞加密課稅的對話升溫，產業團體、智庫以及立法者將出現更多評論。數位資產 PARITY 法（Digital Asset PARITY Act）可視為一項檢驗：政策制定者意圖如何在傳統稅務規則與日益複雜且具轉型力的數位資產世界之間取得調和。
讀者應持續關注後續更新：該討論稿是否朝正式審議前進，以及不斷演變的政策辯論將如何影響稅務申報、合規成本，以及美國數位資產更廣泛的採用路徑。
本文最初發表於 Crypto Breaking News：US Lawmakers Unveil Crypto Tax Plan With No Bitcoin Exemption on Crypto —— 你可信賴的加密新聞、比特幣新聞與區塊鏈更新來源。
