美國國會邁向永久禁止聯邦儲備CBDC，TD Cowen表示

國會可能即將通過一項立法，永久禁止聯邦儲備局發行中央銀行數字貨幣，根據TD Cowen華盛頓研究集團的說法。

參議員泰德·克魯茲已提交一項修正案，旨在將《21世紀住房之路法案》中的現有臨時禁令永久化，禁止聯邦儲備局發行數字美元。分析人士表示，這一舉措將有利於穩定幣發行商，但可能為推動更廣泛的《清晰法案》（CLARITY Act）加密貨幣市場結構立法帶來額外障礙。

立法推動永久CBDC禁令

克魯茲修正案詳情

泰德·克魯茲參議員在被稱為《21世紀住房之路法案》的住房方案中提出修正案，旨在永久禁止聯邦儲備局發行中央銀行數字貨幣。該修正案將用一項永久禁令取代目前有效至2030年的臨時禁令。

預計該住房法案最早在2026年3月9日當周在參議院進行表決。如果通過並加入克魯茲的修正案，該法案將送交眾議院審議。

國會動向

上週，一群立法者簽署了一封信，敦促眾議院和參議院領導層永久禁止CBDC。簽署人之一的拉爾夫·諾曼國會議員表示，與現金不同，CBDC可能允許政府追蹤交易並監控美國人的消費行為，將其描述為“濫權的核心”。

美國眾議院此前在2025年通過了《反CBDC監控國家法案》，禁止聯邦儲備局直接向個人發行CBDC。克魯茲曾提交該立法的參議院版本，並持續推動永久禁令。

TD Cowen分析與影響

政策連續性評估

TD Cowen華盛頓研究集團的董事總經理賈雷特·塞伯格在2026年3月9日的分析中指出，克魯茲的修正案在很大程度上強化了聯邦儲備局目前的立場。該中央銀行多次表示，沒有計劃發行數字美元，也不會在沒有明確國會授權的情況下推進。

“我們預計，住房法案中將包括對中央銀行加密貨幣的禁令，並在下月就送到總統桌面。這個禁令更可能是永久性的而非臨時的，”塞伯格寫道。

他補充說：“我們同意聯邦儲備局目前沒有立即發行數字美元的計劃，但這可能會隨著2028年誰贏得白宮以及2030年誰成為聯邦儲備主席而改變。這也是禁令有用的原因。”

對穩定幣發行商的影響

塞伯格表示，永久CBDC禁令將廣泛有利於穩定幣發行商，因為它消除了聯邦儲備局最終可能發行自己數字美元並破壞他們商業模式的疑慮。這種明確性可能促使私人穩定幣行業進一步投資和創新。

對《清晰法案》的潛在阻礙

然而，分析師警告說，永久禁令可能會影響名為《清晰法案》的加密貨幣市場結構法案的前景，該法案已經面臨推行的障礙。

“這也可能成為今年不推行《清晰法案》的藉口，因為立法者可以說他們已經通過了《天才法案》（穩定幣規範）和對聯邦發行數字美元的禁令。這是國會對一個行業的高度關注，”塞伯格說。

他總結道：“我們並不是說這會完全阻止《清晰法案》，只是增加了推動的障礙。每一個新障礙都讓立法的可能性降低一些。”

監管背景

《天才法案》框架

2025年7月通過的《天才法案》為支付穩定幣建立了聯邦標準，包括一對一的儲備支持和禁止發行者直接支付收益。該立法是為私人數字美元替代方案創造監管明確性的重大步伐。

聯邦儲備局對CBDC的立場

聯邦儲備局官員一貫表示，沒有計劃在沒有明確國會授權的情況下發行數字美元。該中央銀行已進行CBDC技術的研究和實驗，但尚未表明有意在現任領導下推進發行。

常見問題：CBDC禁令與加密貨幣立法

問：目前對永久CBDC禁令的提議狀況如何？

答：泰德·克魯茲參議員已提交一項修正案，將《21世紀住房之路法案》中的臨時禁令永久化，禁止聯邦儲備局發行數字美元。預計該住房法案最早本週在參議院進行表決。

問：永久CBDC禁令會如何影響穩定幣發行商？

答：根據TD Cowen分析師的說法，永久禁令將有利於穩定幣發行商，因為它消除了對聯邦儲備局未來可能發行數字美元的不確定性，為私人穩定幣的發展提供了監管明確性。

問：為何CBDC禁令 會 使 通過《清晰法案》變得複雜？

答：立法者可能會認為，他們已經通過《天才法案》（穩定幣規範）和CBDC禁令來解決數字資產政策，從而降低推動額外加密貨幣市場結構立法的緊迫性。這增加了《清晰法案》面臨的現有障礙。

問：聯邦儲備局對發行數字美元的立場是什麼？

答：聯邦儲備局一再表示，沒有計劃在沒有明確國會授權的情況下發行數字美元。克魯茲的修正案將永久確立這一立場。