#US-IranTalksStall

Các cuộc đàm phán Mỹ-Iran: Tình hình hiện tại và các diễn biến chính

Các cuộc đàm phán giữa Hoa Kỳ và Iran đã đạt đến một điểm quan trọng khi cả hai bên điều hướng qua một mạng lưới phức tạp của các yêu cầu, nhượng bộ và áp lực địa chính trị. Các cuộc đàm phán, đã tiến triển qua nhiều vòng đàm phán gián tiếp do Oman và Pakistan trung gian, hiện đang đối mặt với những thách thức lớn khi lệnh ngừng bắn sắp hết hạn.

Các vòng đàm phán gần đây

Các diễn biến mới nhất tập trung vào khả năng có vòng đàm phán trực tiếp thứ hai dự kiến diễn ra tại Islamabad, Pakistan. Phó Tổng thống Mỹ JD Vance, Đặc phái viên đặc biệt về Trung Đông Steve Witkoff, và Jared Kushner dự kiến sẽ đến Islamabad vào ngày 21 tháng 4 để tham gia đàm phán với các quan chức Iran. Tuy nhiên, các báo cáo cho biết Iran chưa xác nhận tham gia các cuộc đàm phán này tính đến ngày 19 tháng 4, với truyền thông nhà nước Iran trích dẫn một thành viên không rõ danh tính trong nhóm đàm phán của Iran nói rằng Tehran hiện không có kế hoạch tham gia vòng tiếp theo.

Vòng đàm phán trước đó tại Pakistan, diễn ra từ ngày 11 tháng 4 đến sáng sớm ngày 12 tháng 4, đã kết thúc với một số tiến bộ nhưng cũng tiết lộ những điểm còn vướng mắc kéo dài. Các cuộc đàm phán tập trung vào tương lai của Eo biển Hormuz, chương trình hạt nhân của Iran, và các vấn đề an ninh khu vực rộng hơn.

Các điểm vướng mắc chính

Các cuộc đàm phán vẫn bị đình trệ về một số vấn đề then chốt. Điểm tranh chấp chính xoay quanh thời hạn Iran đình chỉ hoạt động làm giàu uranium. Hoa Kỳ và Israel đang thúc đẩy Iran đồng ý về việc không làm giàu uranium và loại bỏ kho dự trữ uranium làm giàu 60% ước tính khoảng 440 kilogram khỏi đất nước. Mức này thấp hơn mức cấp độ vũ khí, nhưng đại diện cho ngưỡng mà việc đạt 90% làm giàu để sản xuất vũ khí nguyên tử trở nên nhanh hơn đáng kể.

Iran khẳng định rằng các hoạt động làm giàu của mình chỉ nhằm mục đích dân sự và đã khẳng định rằng các cuộc đàm phán nên tập trung hoàn toàn vào chương trình hạt nhân của mình. Tổng thống Iran Masoud Pezeshkian đã phát đi một tuyên bố mạnh mẽ khẳng định Trump không có quyền tước đoạt quyền hạt nhân của Iran.

Một điểm vướng mắc lớn khác liên quan đến Eo biển Hormuz, một điểm nghẽn năng lượng quan trọng qua đó khoảng một phần năm lượng dầu toàn cầu đi qua. Iran đã cố gắng thiết lập quyền kiểm soát lưu lượng qua eo biển bằng cách thực hiện hệ thống bảo kê, thu phí các tàu vận chuyển khoảng hai triệu đô la để ưu tiên đi qua. Lực lượng Vệ binh Cách mạng Hồi giáo đã ngăn chặn các tàu không liên kết với Iran đi qua eo biển, buộc một số tàu chở LNG phải quay đầu.

Các nhượng bộ đề xuất

Chính quyền Trump được cho là đang xem xét việc không đóng băng khoảng hai mươi tỷ đô la tài sản của Iran như một phần của thỏa thuận tiềm năng. Đề xuất này đã gây chú ý vì những chỉ trích trước đó của Trump về thỏa thuận năm 2016 của cựu Tổng thống Barack Obama, liên quan đến việc chuyển giao tiền mặt trị giá bốn trăm triệu đô la cho Iran. Các nguồn tin quen thuộc với các cuộc thảo luận cho biết một đề xuất liên quan đến việc không đóng băng tài sản đổi lấy việc Iran chuyển giao kho dự trữ uranium làm giàu cao của mình.

Tuy nhiên, Trump đã công khai phản bác các báo cáo này, nói trên Truth Social rằng sẽ không có tiền nào được trao đổi dưới bất kỳ hình thức nào trong bất kỳ thỏa thuận hòa bình nào. Ông khẳng định rằng Hoa Kỳ sẽ lấy bụi hạt nhân của Iran và Tehran đã đồng ý không bao giờ đóng cửa Eo biển Hormuz nữa.

Iran được cho là đã yêu cầu giảm trừng phạt và mở khóa tài sản vượt quá con số hai mươi tỷ đô la hiện đang được các quan chức Mỹ xem xét.

Bối cảnh khu vực và quân sự

Các cuộc đàm phán diễn ra trong bối cảnh căng thẳng quân sự liên tục. Một lệnh ngừng bắn kéo dài bốnteen ngày giữa Hoa Kỳ, Israel và Iran dự kiến sẽ hết hạn vào ngày 22 tháng 4, làm tăng tính cấp bách của các nỗ lực ngoại giao. Viện Nghiên cứu Chiến tranh đánh giá rằng bất kỳ thỏa thuận nào của Mỹ cho phép Iran kiểm soát lưu lượng qua Eo biển Hormuz sẽ là một thất bại lớn và tạo ra tiền lệ nguy hiểm cho thương mại toàn cầu.

Các diễn biến quân sự gần đây bao gồm lực lượng Mỹ bắt giữ lần đầu tiên một tàu container mang cờ Iran, tàu Touska, trong chiến tranh. Hải quân Mỹ USS Spruance đã chặn tàu này ở Vịnh Oman sau khi thủy thủ Iran từ chối quay trở lại cảng. Thêm vào đó, dữ liệu vận chuyển thương mại cho thấy ít nhất ba tàu Iran hoặc liên kết với Iran đã buộc phải đổi hướng về các cảng Iran vào ngày 19 tháng 4.

Lực lượng Vệ binh Cách mạng Hồi giáo có khả năng đã củng cố quyền kiểm soát chính sách đàm phán của Iran, theo các đánh giá của ISW-CTP. Các phương tiện truyền thông liên kết IRGC đã đưa tin vào ngày 19 tháng 4 rằng không có triển vọng rõ ràng cho các cuộc đàm phán trong tương lai do các yêu cầu của Hoa Kỳ và phong tỏa hải quân liên tục các cảng Iran.

Bối cảnh lịch sử

Các cuộc đàm phán hiện tại diễn ra trong bóng tối của Kế hoạch Hành động Chung Toàn diện (JCPOA) năm 2015, mà Trump rút khỏi vào năm 2018 trong nhiệm kỳ đầu của mình, gọi đó là thỏa thuận tồi tệ nhất từng có. Thỏa thuận ban đầu mất khoảng hai năm để đàm phán và liên quan đến hàng trăm chuyên gia trong các lĩnh vực kỹ thuật và pháp lý. Theo thỏa thuận đó, Iran đồng ý giảm kho dự trữ uranium làm giàu của mình khoảng chín mươi tám phần trăm xuống còn dưới ba trăm kilogram và giới hạn làm giàu ở mức 3,67%, thấp hơn nhiều so với mức vũ khí.

Kể từ khi Mỹ rút khỏi JCPOA, Iran đã từng bước vi phạm các giới hạn của thỏa thuận. Đến tháng 12 năm 2024, Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế báo cáo rằng Iran đang nhanh chóng làm giàu uranium lên đến 60% độ tinh khiết, tiến gần hơn đến ngưỡng 90% cần thiết cho vật liệu vũ khí.

Trump đã tuyên bố rằng bất kỳ thỏa thuận mới nào cũng sẽ tốt hơn nhiều so với thỏa thuận năm 2015, với các yêu cầu của Mỹ mở rộng ngoài chương trình hạt nhân để bao gồm hạn chế khả năng tên lửa đạn đạo của Iran và chấm dứt sự hỗ trợ của Iran cho các nhóm vũ trang khu vực ở Lebanon, Yemen và Iraq.

Những điều chưa rõ phía trước

Con đường phía trước vẫn còn rất nhiều điều chưa chắc chắn. Trong khi các quan chức hy vọng rằng một thỏa thuận rộng hơn có thể được hoàn tất sớm nhất vào cuối tuần này, vẫn còn nhiều câu hỏi lớn về việc liệu các cuộc đàm phán đã tiến triển đủ để có chuyến thăm của tổng thống tới khu vực hay chưa. Trump đã đề xuất khả năng tự mình đến Pakistan nếu một thỏa thuận thành hình, mặc dù các vấn đề về hậu cần và rủi ro an ninh của chuyến đi này vẫn còn đáng kể.

Sự khác biệt giữa các tuyên bố công khai và các cuộc đàm phán riêng tư, cùng với sự miễn cưỡng rõ ràng của Iran trong việc xác nhận tham gia các cuộc đàm phán sắp tới, cho thấy còn nhiều trở ngại lớn trước khi có thể đạt được một thỏa thuận toàn diện.