An sinh xã hội duy trì tốt hơn dự kiến vào năm 2025, nhưng những thay đổi lớn sắp tới

An sinh xã hội ngày nay trông khác rất nhiều so với khi Quốc hội lần đầu thông qua Đạo luật An sinh xã hội hơn 90 năm trước. Có khả năng nó sẽ còn khác biệt hơn nữa trong vài năm tới.

Trừ khi Quốc hội hành động để thực hiện một số cải cách đáng kể cho chương trình này, An sinh xã hội dự kiến sẽ cạn kiệt quỹ tín thác trước cuối năm 2032, theo ước tính mới nhất của Chuyên viên tính toán trưởng Karen P. Glenn. Lúc đó, An sinh xã hội chỉ được phép chi trả các khoản trợ cấp bằng với số thu nhập từ thuế mà nó thu được.

Tin tốt là năm 2025 thực tế đã diễn ra tốt hơn dự đoán của Glenn và nhóm các nhà tính toán của Cơ quan An sinh xã hội. Tin xấu là xu hướng này có thể sẽ không kéo dài.

Dưới đây là những nguyên nhân gây ra thâm hụt tại An sinh xã hội và những thay đổi lớn mà người lao động và người nghỉ hưu có thể mong đợi trong vài năm tới.

Nguồn hình ảnh: Getty Images.

Thâm hụt của An sinh xã hội tiếp tục tăng cao trong năm 2025

Có một số vấn đề lớn khiến chương trình An sinh xã hội thâm hụt và bắt đầu rút hết quỹ tín thác của mình.

Trước hết là sự thay đổi về nhân khẩu học. Khi những người cuối cùng trong thế hệ baby boomers đến tuổi nghỉ hưu và tuổi thọ ngày càng kéo dài, số người nghỉ hưu nhận trợ cấp An sinh xã hội đã tăng nhanh hơn số người trong lực lượng lao động. Tỷ lệ lao động so với người nghỉ hưu là 2,7-để-1 vào năm 2024. Tuy nhiên, khi phần còn lại của thế hệ baby boomers bước vào nghỉ hưu, tỷ lệ này sẽ giảm xuống còn 2,3-để-1 vào năm 2035.

Kết quả là, các khoản trợ cấp mà An sinh xã hội chi trả cho người nghỉ hưu đang tăng nhanh hơn so với nguồn thu thuế từ thuế lương tiêu chuẩn. Thêm vào đó là sự gia tăng bất bình đẳng thu nhập. An sinh xã hội chỉ thu thuế trên 184.500 đô la tiền lương kiếm được trong năm 2026. (Ngưỡng này thấp hơn trong các năm trước.) Do một số người lao động có mức lương tăng rất cao trong khi phần còn lại chỉ tăng nhẹ, tỷ lệ phần trăm tổng tiền lương bị đánh thuế An sinh xã hội theo thời gian sẽ giảm đi.

Ước tính của chuyên viên tính toán An sinh xã hội cho năm 2025 dự kiến quỹ Tin cậy Bảo hiểm tuổi già, Người sống sót và Bệnh tật sẽ thâm hụt 181,4 tỷ đô la dựa trên các dự báo trung bình. Tuy nhiên, năm ngoái, thâm hụt chỉ là 160,2 tỷ đô la.

Điều này có thể khiến một số người nghĩ rằng Quốc hội còn nhiều thời gian hơn so với dự đoán năm ngoái. Nhưng một số diễn biến có thể khiến năm 2026 trở nên tồi tệ hơn nhiều, thậm chí còn đẩy nhanh thời gian cạn kiệt.

Luật thuế mới, được giới thiệu năm 2025, sẽ ảnh hưởng rõ rệt đến nguồn thu của An sinh xã hội trong quý hai của năm nay. Khoản khấu trừ dành cho người cao tuổi mới 6.000 đô la sẽ loại bỏ một phần thuế trên các khoản trợ cấp An sinh xã hội. Điều này có thể dẫn đến giảm thu nhập của An sinh xã hội trong quý 2 sau khi gần như không thay đổi trong năm 2025. Glenn ước tính rằng khoản khấu trừ mới này sẽ thúc đẩy thời điểm cạn kiệt của An sinh xã hội nhanh hơn.

Thêm vào đó, chính sách kiểm soát nhập cư của chính quyền Trump đã dẫn đến số lượng lao động nhập cư ít hơn, làm giảm số tiền lương chịu thuế của An sinh xã hội. Do đó, SSA có thể chứng kiến sự chậm lại rõ rệt trong tăng trưởng thu thuế trong năm 2026, trong khi các khoản trợ cấp vẫn tiếp tục tăng nhanh hơn.

Cách Quốc hội có thể cải cách An sinh xã hội

Quốc hội cần hành động trước khi quỹ Bảo hiểm tuổi già và Người sống sót của An sinh xã hội cạn kiệt. Như đã đề cập, Glenn ước tính trong một cập nhật vào mùa hè năm ngoái rằng điều này sẽ xảy ra trước cuối năm 2032, nhưng ngày đó có thể sẽ đến gần hơn dựa trên các diễn biến đã đề cập ở trên. Quan trọng là, càng hành động sớm, các thay đổi sẽ càng ít nghiêm trọng để đưa An sinh xã hội trở lại con đường lành mạnh.

Các thay đổi này có thể sẽ đòi hỏi mọi người tham gia vào An sinh xã hội phải hy sinh: Người lao động, những người sắp nghỉ hưu và các người nhận trợ cấp hiện tại. Một số đề xuất phổ biến và hiệu quả nhất bao gồm tăng tuổi nghỉ hưu đầy đủ, thay đổi công thức tính trợ cấp, thay đổi cách tính chỉ số COLA hàng năm, và tăng thuế hoặc mức lương chịu thuế An sinh xã hội. Trong khả năng cao, Quốc hội sẽ sử dụng gần như tất cả các phương pháp này để kéo dài tuổi thọ của An sinh xã hội.

Đối với người lao động, điều đó có nghĩa là họ có thể phải trả nhiều thuế hơn và làm việc lâu hơn để nhận được đầy đủ trợ cấp của mình. Đối với người nghỉ hưu, điều đó có thể đồng nghĩa với việc COLA nhỏ hơn hoặc phải trả nhiều thuế hơn trên các khoản thanh toán trợ cấp của họ.

Nếu Quốc hội không hành động, An sinh xã hội sẽ phải cắt giảm trợ cấp một cách tùy tiện. Một kết quả tốt hơn nhiều là Quốc hội kiểm soát được cách các khoản cắt giảm ảnh hưởng đến cử tri của họ, đảm bảo An sinh xã hội tiếp tục giúp đỡ những người cần nhất. Dù bằng cách nào đi nữa, những thay đổi lớn sắp tới sẽ đến với An sinh xã hội.