An sinh xã hội sắp rơi vào tình trạng vỡ nợ trong chưa đầy 7 năm tới, và 3 thay đổi này đang làm tình hình trở nên tồi tệ hơn

An sinh xã hội là trụ cột trong kế hoạch nghỉ hưu của hàng triệu người Mỹ. Nhưng trừ khi Quốc hội hành động để cải tổ chương trình của chính phủ, nhiều người nghỉ hưu sẽ đối mặt với việc giảm đáng kể các khoản trợ cấp trong vòng bảy năm tới.

Các nhà dự báo về An sinh xã hội ước tính chương trình sẽ cạn kiệt quỹ Bảo hiểm tuổi già và Người sống sót vào quý đầu tiên của năm 2033, theo Báo cáo Quản trị viên năm ngoái. Điều đó chỉ còn bảy năm nữa. Lúc đó, An sinh xã hội chỉ có thể chi trả các khoản trợ cấp dựa trên số tiền thuế thu vào. Các nhà dự báo ước tính rằng điều này sẽ chỉ còn khoảng 77% các khoản trợ cấp theo báo cáo năm ngoái.

Tuy nhiên, một số diễn biến đã làm tình hình trở nên tồi tệ hơn trong năm qua, và điều đó có thể rút ngắn thời gian và làm tăng các khoản cắt giảm mà người nhận trợ cấp An sinh xã hội phải đối mặt nếu Quốc hội không hành động để đảm bảo sức khỏe của chương trình. Các nhà dự báo đã nhấn mạnh một số điểm trong một bài thuyết trình vào tháng 12. Ba điểm nổi bật nhất có ảnh hưởng lớn nhất và rõ rệt nhất.

Nguồn hình ảnh: Getty Images.

1. Luật thuế mới

Quốc hội đã thông qua Đạo luật Một Dự luật To lớn và Đẹp đẽ vào năm 2025, với nhiều cải cách thuế. Trong đó có một khoản khấu trừ thuế đặc biệt tạm thời dành cho người nộp thuế từ 65 tuổi trở lên. Những người đủ điều kiện sẽ có thể hưởng khoản khấu trừ thuế bổ sung lên tới 6.000 đô la mỗi người trong các năm 2025 đến 2028.

Khoản giảm thuế này được quảng bá như một cách để giảm hoặc loại bỏ thuế trên các khoản trợ cấp An sinh xã hội cho người cao tuổi. Tuy nhiên, bất kỳ ai đáp ứng các yêu cầu về tuổi tác và thu nhập đều có thể lấy khoản khấu trừ này, bất kể họ có đang nhận trợ cấp An sinh xã hội hay không.

Khoản khấu trừ mới này sẽ ảnh hưởng rõ rệt đến số thuế thu vào của An sinh xã hội. Điều đó có nghĩa là ít tiền hơn sẽ được thu vào chương trình trong khi số tiền chi ra vẫn như cũ, điều này sẽ thúc đẩy nhanh quá trình cạn kiệt quỹ.

Chủ nhà dự báo trưởng Karen Glenn đã cập nhật vào mùa thu năm ngoái, chia sẻ ngày cạn kiệt mới ước tính. Các nhà dự báo hiện nay dự kiến quỹ sẽ hết tiền vào quý IV năm 2032 thay vì quý I năm 2033.

2. Hành động hành pháp chống nhập cư

Kể từ khi các quản trị viên công bố báo cáo năm ngoái, Tổng thống Trump đã có lập trường cứng rắn chống nhập cư. Các hành động hành pháp đã hạn chế việc nhập cảnh vào đất nước, cả hợp pháp lẫn bất hợp pháp, đồng thời tăng số lượng người bị giam giữ nước ngoài. Năm 2025, nhập cư giảm xuống còn 1,3 triệu người, giảm so với 2,8 triệu người năm 2024.

Điều này là tin xấu cho An sinh xã hội. Nhập cư, cả hợp pháp lẫn bất hợp pháp, là một yếu tố tích cực ròng cho chương trình vì nguyên nhân lớn nhất gây thâm hụt hiện tại của An sinh xã hội là dân số nghỉ hưu ngày càng tăng so với dân số trong độ tuổi lao động. Cho phép người nhập cư vào đất nước và tham gia lực lượng lao động có nghĩa là nhiều nguồn thu hơn cho An sinh xã hội.

Ngay cả những người nhập cư không hợp pháp (những người nhập cảnh trái phép hoặc quá hạn visa) cũng đóng góp vào An sinh xã hội. Một nghiên cứu dựa trên dữ liệu điều tra dân số năm 2010 đã phát hiện ra rằng những người nhập cư không hợp pháp đã đóng góp ròng 12 tỷ đô la tiền mặt vào chương trình.

Vì vậy, nếu các hành động hiện tại nhằm giảm nhập cư duy trì lâu dài, sẽ thúc đẩy nhanh quá trình cạn kiệt quỹ An sinh xã hội và làm tăng quy mô các khoản cắt giảm trợ cấp khi quỹ hết tiền.

3. Tỷ lệ sinh thấp kỷ lục

Như đã đề cập, tỷ lệ người nghỉ hưu so với dân số trong độ tuổi lao động đang tăng lên, gây áp lực lớn lên tài chính của An sinh xã hội. Nguyên nhân chính là thế hệ baby boomer đến tuổi nghỉ hưu, làm tăng đáng kể số người nghỉ hưu.

Tuy nhiên, vấn đề có thể trở nên tồi tệ hơn trong tương lai. Phụ nữ trẻ hiện không sinh nhiều con như trước đây. Nếu xu hướng này tiếp tục, tỷ lệ người nghỉ hưu so với dân số trong độ tuổi lao động sẽ còn tồi tệ hơn nữa trong khoảng 20 năm tới.

Dữ liệu mới nhất từ Khảo sát Gia đình Quốc gia, được công bố sau khi Báo cáo Quản trị viên năm ngoái được phát hành, cho thấy sự giảm rõ rệt dự kiến về số sinh cho phụ nữ từ 15 đến 24 tuổi. Số sinh dự kiến của phụ nữ từ 25 đến 34 tuổi cũng giảm đáng kể.

Các nhà dự báo ghi nhận rằng sự giảm này có thể xuất phát từ việc lập kế hoạch gia đình hiệu quả hơn và phụ nữ chọn trì hoãn sinh con đến muộn hơn trong đời. Tuy nhiên, các bằng chứng khác cho thấy một sự thay đổi xã hội khi phụ nữ không còn cảm thấy cần hoặc mong muốn có con nữa.

Với tỷ lệ sinh giảm, dân số trong độ tuổi lao động sẽ tăng chậm lại. Điều đó có nghĩa là lượng thuế thu vào của An sinh xã hội so với các khoản trợ cấp phải trả cũng sẽ giảm khi thế hệ X và Millennials đến tuổi nghỉ hưu. Do đó, An sinh xã hội có thể phải đối mặt với các khoản cắt giảm còn nghiêm trọng hơn so với dự báo trong Báo cáo Quản trị viên năm 2025.

Không có giải pháp dễ dàng

Không có giải pháp dễ dàng cho An sinh xã hội. Những thách thức bắt nguồn từ các lợi ích chính trị đối lập trên toàn bộ phổ. Điều duy nhất chắc chắn là các biện pháp khắc phục cho An sinh xã hội sẽ đòi hỏi những thay đổi đáng kể đối với nhiều phần của chương trình và sự hy sinh của tất cả các bên tham gia để đảm bảo tính bền vững của nó.

Càng sớm Quốc hội hành động, càng tốt. Thời gian dường như đang rút ngắn.