Chính sách cấm đoán đã thúc đẩy tội phạm có tổ chức ở Úc cách đây 100 năm. Nó đang xảy ra lần nữa

(MENAFN- The Conversation) Tội phạm có tổ chức có lịch sử lâu dài tại Úc. Trong hơn một thế kỷ, các nhóm tội phạm đã tích lũy khối tài sản khổng lồ, thực hiện vô số hành động đe dọa và cưỡng chế, thậm chí có những vụ bạo lực cực kỳ ngoạn mục và đẫm máu.

Trong quá trình đó, chúng đã trở thành một đặc điểm thường xuyên gây lo ngại công cộng, bị truyền thông thổi phồng và tranh luận chính trị.

Có các băng nhóm dao kéo hoạt động ở Sydney trong thập niên 1920, và cuộc xung đột trong giới tội phạm ngầm ở Melbourne trong những năm 1990 và đầu 2000. Giờ đây, chúng ta có “chiến tranh thuốc lá” toàn quốc.

Tất cả những hình thức tội phạm có tổ chức này đều có điểm chung: chúng tập trung vào cạnh tranh để kiểm soát các thị trường bất hợp pháp cực kỳ sinh lợi của đất nước.

Tuy nhiên, nếu nhìn lại các phản ứng đối với tội phạm có tổ chức và thị trường đen trong lịch sử Úc, chúng ta có thể thấy chính phủ đang mắc phải nhiều sai lầm giống như cách họ đã làm cách đây một thế kỷ.

Thời đại thay đổi, các tệ nạn cũng thay đổi

Trong khi tội phạm có tổ chức thể hiện sự liên tục đáng kể, các thị trường cụ thể mà chúng khai thác đã thay đổi theo thời gian.

Mỗi giai đoạn đều tạo ra những lo lắng riêng về tác hại của các hành vi khác nhau. Những lo lắng này được hình thành bởi các chuẩn mực xã hội thịnh hành, mức độ quen thuộc hoặc mới mẻ của những gì được coi là “lệch lạc” và các ưu tiên chính trị của thời kỳ đó. Khi các yếu tố này thay đổi, cách thức và mức độ điều chỉnh các hàng hóa và dịch vụ cũng thay đổi.

Trong cuốn sách gần đây của mình, Ian Shaw kể lại những phi vụ của Squizzy Taylor. Ông là một tên tội phạm nổi bật ở Melbourne đầu thế kỷ 20, thích ăn diện lịch lãm, đam mê đua ngựa và cướp có vũ trang.

Tuy nhiên, nguồn thu nhập đáng tin cậy nhất của Taylor và các đồng nghiệp không phải là các tội phạm ngoạn mục, mà là các thị trường đen, đặc biệt là cờ bạc bất hợp pháp, mại dâm và rượu, thường gọi là “sly grog”.

Vào thời điểm đó, mỗi loại hàng hóa này đều bị cấm hoàn toàn hoặc bị hạn chế nghiêm ngặt nhằm giảm thiểu tác hại. Đối với rượu, điều này bao gồm thời gian đóng cửa bắt buộc lúc 6 giờ chiều đối với các cơ sở có giấy phép.

Mặc dù các quy định hạn chế có thể đã giảm tổng lượng tiêu thụ, nhưng chúng cũng đảm bảo rằng phần tiêu thụ còn lại diễn ra trong các môi trường nguy hiểm, khai thác và không được kiểm soát.

Các mại dâm thường xuyên bị các ông chủ môi giới và cảnh sát tham nhũng lợi dụng. Cờ bạc tiếp tục lấy đi tiền của những người dễ bị tổn thương, với các khoản nợ và tranh chấp được giải quyết bằng đe dọa và bạo lực. Việc tiêu thụ sly grog phổ biến vẫn tiếp tục trong các quán bia do các tổ chức tội phạm điều hành, chứ không phải do các chủ quán hợp pháp.

Nhưng nguy hiểm lớn nhất vẫn là lợi nhuận khổng lồ chảy vào tay các nhóm này. Quy mô và lợi nhuận của các thị trường đen này tạo ra các động lực tài chính mạnh mẽ, dẫn đến các cuộc xung đột chết người.

Điều này không chỉ ảnh hưởng đến các băng nhóm đối đầu nhau, mà còn gây nguy hiểm cho những người vô tội.

Ngày nay, cả ba thị trường tội phạm từng sôi động này đều đã được điều chỉnh phần lớn, nhưng không quá nghiêm ngặt. Điều này không có nghĩa là chúng hoàn toàn không gây hại. Nhưng công chúng rộng rãi đồng ý rằng việc điều chỉnh hiệu quả sẽ mang lại kết quả tốt hơn so với việc để các tổ chức tội phạm kiểm soát.

Quy định giúp bảo vệ an toàn cho cả người tiêu dùng và nhà cung cấp. Thay vì lợi nhuận khổng lồ chảy vào tay các nhóm tội phạm có tổ chức, chúng sẽ thuộc về các chủ doanh nghiệp hợp pháp và trở thành nguồn thu chính cho chính phủ qua thuế.

Thị trường đen trong bối cảnh hiện đại của Úc

Úc vẫn tiếp tục đối mặt với các thị trường đen, nơi cấm hoặc hạn chế cực đoan vẫn là phản ứng chính sách chủ đạo.

Một báo cáo của Viện Tội phạm học Úc năm 2025 đã phơi bày chi phí khổng lồ của tội phạm có tổ chức và tội phạm nghiêm trọng. Ước tính chi phí này lên tới 82,3 tỷ đô la Úc cho năm 2023–24.

Hoạt động tội phạm có tổ chức gây thiệt hại lớn nhất, và cũng là nguồn thu lớn nhất cho các nhóm tội phạm, liên quan đến ma túy bất hợp pháp. Chi tiêu cho năm loại ma túy chính – cần sa, cocaine, methamphetamine, MDMA (ecstasy) và heroin – ước tính khoảng 11,2 tỷ đô la Úc.

Con số này chưa kể đến thị trường ma túy bất hợp pháp phát triển nhanh nhất của Úc, nicotin, với chi tiêu gần đây ước tính là 7,2 tỷ đô la Úc.

Giống như các thị trường đen trước đây, nhu cầu về ma túy bất hợp pháp vẫn rất mạnh mặc dù chúng bị cấm.

Trong trường hợp của nicotin, các chính sách gần đây – thuế cao đối với thuốc lá và cấm sử dụng vape dành cho người tiêu dùng – đã thúc đẩy chuyển dịch sang nguồn cung từ các tổ chức tội phạm. Các nhóm tội phạm có tổ chức hiện cung cấp phần lớn thị trường này, vốn từng hợp pháp phần lớn.

Hứa hẹn sai lầm của cấm đoán

Cách tiếp cận của Úc trong quản lý các thị trường đen lớn nhất hiện nay rất giống với các giai đoạn trước trong lịch sử. Đó là dựa vào việc siết chặt hạn chế, hình phạt và quyền lực của cảnh sát nhằm phá vỡ nguồn cung và “đập tan” tội phạm có tổ chức.

Giống như nhiều thập kỷ trước, cách làm này đã chứng tỏ không hiệu quả. Chi phí thực thi luật về ma túy của Úc đã tăng gấp ba từ 1,2 tỷ đô la Úc trong năm 2009–10 lên hơn 3,5 tỷ đô la Úc trong năm 2020–21.

Khoản đầu tư khổng lồ này nhằm làm cho ma túy bất hợp pháp đắt hơn và khó tiếp cận hơn. Các cơ quan thực thi pháp luật đã cố gắng hết sức với số tiền thuế của người dân, liên tục lập kỷ lục về số vụ bắt giữ và thu giữ trong nhiều năm liền.

Tuy nhiên, các tuyên bố rằng việc bắt giữ hoặc thu giữ “phá vỡ mô hình kinh doanh” hoặc “gây tổn hại cho tội phạm có tổ chức” đều mang tính rỗng tuếch.

Thực tế, ma túy bất hợp pháp vẫn dễ dàng tìm thấy như 15 năm trước, độ tinh khiết đã tăng lên, và giá cả của mọi loại ma túy chính đã giảm đáng kể theo giá trị thực.

Ví dụ, methamphetamine hiện dễ dàng có hơn 15 năm trước, nhưng giá đã giảm khoảng một nửa sau khi điều chỉnh lạm phát.

Các kết quả này phản ánh các nghiên cứu cho thấy việc tăng cường thực thi pháp luật vượt quá mức tối thiểu sẽ mang lại lợi ích giảm dần rõ rệt.

Chúng cũng rất giống với các nỗ lực trước đây nhằm hạn chế cờ bạc, mại dâm và rượu qua cấm đoán. Những nỗ lực này đã giảm nguồn cung hợp pháp mà không loại bỏ được nhu cầu, và qua đó đã củng cố tội phạm có tổ chức.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các thị trường đen ngày nay

Một số thị trường đen vẫn còn quá nguy hiểm và không thể hợp lý hóa để điều chỉnh. Những thị trường này liên quan đến việc gây tổn thương và đau khổ cho người khác, như buôn bán nội dung khai thác trẻ em hoặc hàng hóa bị trộm cắp, thuộc vào loại không thể chấp nhận được.

Nhưng các thị trường đen khác cần được xem xét lại dựa trên kinh nghiệm lịch sử của chính Úc. Đặc biệt là các thị trường liên quan đến hàng hóa hoặc chất được sử dụng rộng rãi bởi người lớn có ý thức tự nguyện, như ma túy bất hợp pháp và nicotin.

Điều này không có nghĩa là chúng ta nên bỏ qua tất cả các hạn chế hợp pháp. Quy định có nghĩa là kiểm soát – chứ không phải buông lỏng.

Các thị trường hoàn toàn không được kiểm soát rất rủi ro. Chúng tạo động lực mạnh mẽ cho các lợi ích thương mại thúc đẩy tiêu thụ qua quảng cáo và dịch vụ giao hàng 24/7. Có thể lập luận rằng cờ bạc, ví dụ, nên được điều chỉnh chặt chẽ hơn so với hiện tại.

Ở phía đối lập, các chính sách quá hạn chế tạo ra các thị trường đen lớn, cung cấp hàng hóa không được kiểm soát, làm giàu và tăng cường quyền lực cho tội phạm có tổ chức, đồng thời rất khó bị lực lượng thực thi pháp luật kiểm soát.

Con đường khả thi nhất thường nằm giữa hai vị trí này. Ví dụ, một cuộc điều tra của chính phủ New South Wales năm 2025 đã đề xuất việc bãi bỏ lệnh cấm hiện tại đối với cần sa để chuyển sang hợp pháp hóa, và xem xét một quá trình từng bước hướng tới thị trường hợp pháp, có kiểm soát.

Úc đã từng đối mặt với những dilemmas này trước đây. Khi hàng hóa và dịch vụ phổ biến bị đẩy ra khỏi nguồn cung hợp pháp trong khi nhu cầu vẫn còn, tội phạm có tổ chức phát triển mạnh. Khi các thị trường đó được đưa ra ánh sáng và kiểm soát hiệu quả, ảnh hưởng của tội phạm giảm đi.

Cách tiếp cận này không chỉ giúp bảo vệ sức khỏe của người tiêu dùng. Nó còn làm mất đi nguồn thu quan trọng của các Squizzy Taylor ngày nay – những người như Kaz Hamad, người bị cáo buộc là ông trùm thuốc lá bất hợp pháp – từ đó loại bỏ một động lực lớn thúc đẩy bạo lực trên đường phố của chúng ta.