Florida trở thành bang đầu tiên quản lý stablecoin, dự luật cấp bang đầu tiên của toàn nước Mỹ đang chờ thống đốc phê duyệt

Hạ viện bang Florida đã bỏ phiếu thông qua “Dự luật Thượng viện số 314” vào thứ Sáu, yêu cầu các nhà phát hành stablecoin hoạt động tại bang này phải xin giấy phép từ Văn phòng Quản lý Tài chính bang Florida trước khi phát hành token cho cư dân. Dự luật nhằm điều chỉnh quy định cấp bang phù hợp với khung pháp lý liên bang do Tổng thống Donald Trump ký ban hành trong năm nay, hiện đang chờ chữ ký của Thống đốc Ron DeSantis.

Nội dung cốt lõi của Dự luật SB 314: Hệ thống cấp phép và phù hợp liên bang

(Nguồn: X)

Cơ chế chính của “Dự luật Thượng viện số 314” là xây dựng hệ thống cấp phép cấp bang. Bất kỳ tổ chức nào muốn phát hành stablecoin cho cư dân bang Florida đều phải xin giấy phép từ Văn phòng Quản lý Tài chính trước khi bắt đầu hoạt động. Yêu cầu này áp dụng cho cả các tổ chức trong bang và các nhà phát hành hoạt động xuyên bang.

ThSenator Burton rõ ràng nhấn mạnh rằng, thiết kế của dự luật nhằm điều chỉnh quy trình quản lý của bang Florida phù hợp với khung pháp lý của “Đạo luật GENIUS” liên bang. Đạo luật này cho phép các ngân hàng và các tổ chức được cấp phép khác phát hành stablecoin, miễn là họ nắm giữ các tài sản dự trữ đủ tiêu chuẩn như trái phiếu chính phủ Mỹ và công bố thông tin về dự trữ hàng tháng để đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng và ổn định tài chính.

Từ cấm CBDC đến thúc đẩy quản lý stablecoin: Logic nhất quán trong lập trường của bang Florida về tiền mã hóa

Lập trường của bang Florida về chính sách tài sản số thể hiện tính nhất quán cao, chứ không phải mâu thuẫn như vẻ bề ngoài. Trước đó, Thống đốc DeSantis đã đưa bang Florida trở thành bang đầu tiên của Mỹ ban hành luật cấm tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương (CBDC). Logic cốt lõi của chính sách này là: tiền kỹ thuật số do chính phủ phát hành có thể đe dọa thị trường tiền mã hóa tư nhân và mở rộng khả năng giám sát hoạt động tài chính của công dân.

Việc cấm CBDC và thúc đẩy quản lý stablecoin phản ánh cùng một nền tảng chính sách:

Hỗ trợ thị trường tư nhân: Stablecoin do các nhà phát hành tư nhân phát hành phù hợp với nguyên lý cạnh tranh thị trường; CBDC thể hiện sự kiểm soát trực tiếp của chính phủ đối với tiền tệ

Chống giám sát của chính phủ: Tính năng lập trình của CBDC cho phép chính phủ theo dõi từng giao dịch, trong khi stablecoin tư nhân dù có sự giám sát nhưng vẫn giữ được tính tự chủ tài chính cốt lõi

Quản lý chứ không cấm đoán: Luật này không nhằm đàn áp stablecoin mà nhằm thiết lập khung pháp lý rõ ràng, giúp thu hút nhiều doanh nghiệp tiền mã hóa đến bang Florida hoạt động

Trong chiến dịch tranh cử tổng thống sơ bộ, Thống đốc DeSantis đã cam kết bảo vệ Bitcoin và các tài sản số khỏi các quy định hạn chế. Việc ký ban hành dự luật quản lý stablecoin lần này phù hợp cao với lập trường đó.

Cuộc đua quản lý stablecoin toàn cầu: Bối cảnh Mỹ và dữ liệu toàn diện

Phía sau dự luật này là sự bùng nổ của thị trường stablecoin toàn cầu và xu hướng các quốc gia đẩy nhanh quy định. Theo dữ liệu tổng hợp của Artemis Analytics dựa trên Bloomberg, dự kiến đến năm 2025, tổng khối lượng giao dịch stablecoin toàn cầu sẽ đạt 33 nghìn tỷ USD, tăng 72% so với năm trước. Trong đó, USDC chiếm lĩnh thị trường với 18,3 nghìn tỷ USD, còn USDT của Tether đạt 13,3 nghìn tỷ USD về khối lượng giao dịch, nhưng vẫn giữ vị trí dẫn đầu về giá trị vốn hóa với 187 tỷ USD.

Trên bình diện quốc tế, Nhật Bản đã xây dựng khung pháp lý phát hành stablecoin từ năm 2023, Hong Kong dự kiến bắt đầu cấp phép phát hành stablecoin trong năm nay; Trung Quốc sau một thời gian thử nghiệm cho phép doanh nghiệp tư nhân phát hành token gắn với nhân dân tệ đã dừng lại dự án thử nghiệm, chuyển sang cho phép ngân hàng thương mại trả lãi trên số dư tiền kỹ thuật số của nhân dân tệ.

Trong nội bộ Mỹ, tranh luận về “Đạo luật Clarity” vẫn tiếp tục. Các công ty như Coinbase mong muốn cho phép các nhà phát hành stablecoin thưởng cho người giữ token, trong khi các tập đoàn ngân hàng cảnh báo rằng các biện pháp khuyến khích này có thể gây rút tiền gửi ra khỏi các nền tảng tiền mã hóa; gần đây, Tổng thống Trump đã phát biểu rằng ngân hàng không nên can thiệp vào chính sách hỗ trợ tiền mã hóa của chính phủ.

Các câu hỏi thường gặp

Sau khi dự luật SB 314 của Florida được thông qua, các nhà phát hành stablecoin hoạt động tại bang này sẽ bị ảnh hưởng như thế nào?

Nếu dự luật được Thống đốc DeSantis ký ban hành, tất cả các tổ chức muốn phát hành stablecoin cho cư dân Florida, dù có trụ sở chính tại bang hay không, đều phải xin và được cấp phép từ Văn phòng Quản lý Tài chính bang Florida trước khi bắt đầu hoạt động. Điều này đòi hỏi các nhà phát hành hiện tại phải đánh giá lại tính hợp pháp của hoạt động tại Florida và có thể cần điều chỉnh quản lý dự trữ, quy trình công bố thông tin để phù hợp với yêu cầu cấp phép.

Khung pháp lý về stablecoin của bang Florida liên quan như thế nào đến “Đạo luật GENIUS” của liên bang?

Dự luật SB 314 rõ ràng nhằm mục đích phù hợp quy định của bang với khung pháp lý liên bang của “Đạo luật GENIUS”, chứ không tạo ra hệ thống quản lý song song hoặc mâu thuẫn. Đạo luật này yêu cầu nhà phát hành stablecoin nắm giữ dự trữ đủ tiêu chuẩn (như trái phiếu chính phủ Mỹ) và công bố định kỳ các khoản dự trữ, trong khi hệ thống cấp phép của Florida bổ sung thêm lớp kiểm tra phù hợp cấp bang, tạo thành hệ thống quản lý hai tầng liên bang và bang.

Nếu dự luật được ký ban hành, bang Florida sẽ trở thành bang đầu tiên có khung pháp lý về stablecoin tại Mỹ, điều này sẽ ảnh hưởng như thế nào đến các bang khác?

Việc bang Florida đi đầu trong việc xây dựng khung pháp lý về stablecoin sẽ đánh dấu bước chuyển của quản lý stablecoin tại Mỹ từ cấp liên bang sang phối hợp giữa liên bang và các bang. Hiệu quả thực thi của bang Florida, bao gồm quy trình xin phép, thời gian xét duyệt và thực thi pháp luật, sẽ cung cấp các bài học thực tiễn cho các bang khác xây dựng khung pháp lý tương tự. Với tổng khối lượng giao dịch stablecoin dự kiến đạt 33 nghìn tỷ USD vào năm 2025, việc thiết lập khung pháp lý sớm có thể thu hút nhiều doanh nghiệp liên quan chọn đặt trụ sở hoạt động tại Florida.