Конгрес розглядає свою роль щодо тарифів після рішення Верховного суду

Дон Бейкон, представник від штату Небраска, піднімає великий палець, коли він прибуває на засідання Конференції республіканців Палати представників у Капітолії США 10 вересня 2024 року у Вашингтоні, округ Колумбія.

Кент Нішімура | Getty Images

Президент Дональд Трамп заявляє, що йому не потрібно Конгресу для введення тарифів, але його недавні спроби запровадити нові імпортні мита можуть спричинити важкі голосування для республіканців перед проміжними виборами. А демократи обіцяють перешкоджати спробам продовжити торгову політику Трампа.

Незабаром після того, як Верховний суд скасував більшість тарифів Трампа у п’ятницю, президент подвоїв зусилля і видав ще один указ, використовуючи розділ 122 Закону про торгівлю 1974 року. Цей закон обмежує ставки до 15% і вимагає схвалення Конгресу для продовження понад 150 днів, створюючи потенціал для важкого голосування щодо непопулярної проблеми для конгресменів-республіканців у розпал виборчої кампанії.

«Я в захваті від цього. Бо кожен опитування показує, що американські виборці проти тарифів у співвідношенні 2 до 1. Президент взявся за дуже непопулярну політику», — сказав представник Дон Бейкон, республіканець з Небраски, один із шести республіканців, які раніше цього місяця проголосували за скасування 35% тарифу Трампа на канадські імпорти.

Рішення Верховного суду, яке скасувало тарифи, запроваджені Трампом за допомогою Закону про надзвичайні економічні повноваження (IEEPA), завдало серйозного удару по економічній програмі Трампа і може змінити динаміку боротьби у Конгресі щодо підписної торгової політики президента.

Детальніше про політичне висвітлення CNBC

• Оновлення у прямому ефірі: промова Трампа на Заяві про стан країни 2026
• Файли Епштейна: звинувачення Трампа у сексуальних зловживаннях утримуються Мін’юстом
• Сенатори закликають CFTC до чітких вказівок щодо контрактів на прогнозних ринках
• Демократи прагнуть примусити повернення коштів після блокування Верховним судом тарифів Трампа
• Трамп вимагає звільнити Сьюзен Райс з Netflix, оскільки Мін’юст досліджує угоду Warner

Демократи намагаються пов’язати тарифи Трампа з доступністю — і роллю, яку, на їхню думку, тарифи відіграли у зростанні цін — і розробляють план продовжувати боротьбу з тарифною політикою Трампа у найближчі місяці.

«Сенатські демократи продовжать боротися проти тарифного податку Трампа і заблокують будь-які спроби продовжити ці шкідливі тарифи, коли вони закінчаться цього літа. Демократи не підуть на поступки у подальшому руйнуванні економіки Трампа», — заявив у понеділок лідер меншості Сенату Чак Шумер.

Хоча демократи мають мало влади без контролю у Палаті або Сенаті, успіх будь-якого майбутнього голосування щодо продовження його тарифів за розділом 122 або розширення повноважень президента щодо торгової політики залишається далеко не гарантією, оскільки зростає розчарування серед республіканців.

«У дуже вузькій більшості Палати представників ця юридична критика дає республіканцям більше можливостей порушити єдність, особливо щодо питань із прямим економічним впливом на їхні округи», — сказала Бреттні Мартінес, виконавчий директор Principles First, яка працювала на спікера Кевіна Макарті. «З наближенням проміжних виборів ми, ймовірно, побачимо, що більше членів зосередяться на верховенстві закону та місцевому впливі, а не на тиску партії».

Спікер Палати представників Майк Джонсон, республіканець з Луїзіани, у понеділок визнав, що шанси на прийняття тарифів у Конгресі малоймовірні.

«Я думаю, що буде важко знайти консенсус щодо будь-якого шляху вперед у питанні тарифів у законодавчому плані. Саме тому я вважаю, що так багато уваги приділяється виконавчій гілці влади», — сказав Джонсон журналістам у Капітолії, згідно з MSNOW.

Новий опір Трампу щодо торгівлі

Голосування Палати щодо скасування тарифів Трампа на Канаду, хоча й символічне, стало останнім у серії ударів по торговій політиці Трампа. У Сенаті кілька разів за минулий рік голосували за схожі скасування тарифів, запроваджених за допомогою IEEPA.

«Я був у кімнаті для голосувань і чув, як люди казали: "Мені не подобаються тарифи, але я голосував “проти”», — згадує Бейкон, — «Я очікую, що якби людей залишили самих собою, без тиску, кількість таких голосів була б у п’ять або шість разів більшою. Але очевидно, що це велика пріоритетність для президента, тому люди з цим борються».

Деякі з республіканських відступників, наприклад, представник Кевін Кайлі з Каліфорнії, пояснили свою опозицію як перемогу системи стримувань і рівноваг. «Голосування Конгресу минулого тижня і рішення Верховного суду сьогодні — саме те балансування, яке передбачали засновники», — написав Кайлі у X у п’ятницю.

Бейкон, який йде з Конгресу наприкінці свого терміну, посилається на недавнє дослідження Фінансового фонду, яке стверджує, що тарифи Трампа у 2025 році становитимуть середнє податкове збільшення для американських сімей на 1000 доларів. Він також навів аналіз Федерального резервного банку Нью-Йорка, який показав, що американські споживачі та компанії несуть майже 90% тягаря тарифів. Обидва ці факти мають бути «червоними прапорами», сказав він.

Але будь-який сприйнятий акт непокори президенту може мати наслідки.

У вихідні Трамп відкликав свою підтримку представника Джеффа Херда, республіканця з Колорадо, який голосував за скасування тарифів на Канаду. Херд має суперника від правого крила — Hope Scheppelman, яку Трамп тепер підтримує.

«Коли я вступив у посаду, я дав присягу Конституції та людям, яких я представляю. Кожне моє голосування керується тим, що найкраще для цього округу і довгострокової сили нашої країни», — написав Херд у X наступного дня після атаки Трампа.

Тарифи можуть бути «важким продажем» у виборчий рік

Наскільки слухняними будуть республіканці у Конгресі щодо Трампа у виборчий рік?

Джерегрі Мікс, демократ з Нью-Йорка, запропонував резолюцію щодо невизнання тарифів на Канаду і планував домагатися додаткових голосувань щодо скасування інших імпортних мит Трампа.

Рішення Верховного суду змінило цю стратегію, але Мікс сказав, що майбутні голосування щодо тарифів у цілому можуть погано вплинути на Трампа.

«Я думаю, що це буде лише продовжуватися, оскільки ми рухаємося вперед і продовжуємо дивитися, що робить Трамп, бо його дії шкодять американському народові», — сказав Мікс.

Бейкон прогнозує, що міжпарламентські зусилля щодо законодавчого відновлення конституційної влади Конгресу над тарифами можуть набрати обертів, посилаючись на законопроект, який він подав минулого року, і який станом на понеділок має вісім міжпарламентських співпідписантів. Сенаторка Марія Кантвелл від Вашингтону очолила відповідний законопроект у Сенаті, який має 13 співпідписантів, також міжпарламентську групу.

У понеділок група сенаторів-демократів під керівництвом Рона Вайдена з Орегону оприлюднила законопроект, який зобов’язує митну службу та прикордонну охорону виплачувати відшкодування за тарифи імпортерам і малим бізнесам. Представник Стівен Хорсфорд, демократ з Невади, подав у Палату аналогічний законопроект у п’ятницю, хоча жоден із них не має чіткої перспективи ухвалення, поки демократи залишаються у меншості.

На запитання, чи слід видавати відшкодування, Джонсон у понеділок сказав: «Я не думаю. Білий дім це вирішить».

Теоретично, у республіканців є можливість розширити повноваження Трампа щодо тарифів або законодавчо запровадити імпортні мита. Деякі, наприклад, сенатор Берні Морено з Огайо, пропонують «негайно працювати над законопроектом про примирення, щоб закріпити тарифи, які зробили нашу країну найгарячішою на землі!»

Але «терпіння на фронті тарифів вичерпується», — сказав Джон Фієрі, стратег-республіканець з EFB Advocacy і колишній помічник спікера Палати представників Денніса Хастера, у минулому тижні в інтерв’ю.

«Це досить важко продавати, якщо ти з фермерського штату або з місця, що експортує обладнання за кордон», — додав Фієрі.