Соціальне забезпечення опиняється на межі банкрутства менш ніж за 7 років, і ці 3 зміни погіршують проблему

Соціальне забезпечення — основа пенсійних планів мільйонів американців. Але якщо Конгрес не вживе заходів щодо реформування державної програми, багато пенсіонерів вже за сім років зазнають значного скорочення виплат.

За оцінками соціальних актуарів, програма вичерпує фонд страхування старості та виживання до першого кварталу 2033 року, згідно з минулорічним звітом Довірчих осіб. Це всього сім років. Тоді соціальне забезпечення зможе виплачувати лише стільки, скільки надходить у вигляді податкових надходжень. Актуарії оцінили, що це становитиме лише 77% від виплат, передбачених у минулорічному звіті.

Однак кілька подій за минулий рік погіршили ситуацію, і це може прискорити цей термін та збільшити скорочення виплат для отримувачів соціального забезпечення, якщо Конгрес не вживе заходів для забезпечення стабільності програми. Актуарії виділили кілька з них у презентації в грудні. Три з них мають найбільший і найпомітніший вплив.

Зображення: Getty Images.

1. Новий податковий кодекс

У 2025 році Конгрес ухвалив Закон «Один великий красивий законопроект», який запровадив кілька податкових реформ. Серед них — тимчасова спеціальна податкова знижка для платників податків віком від 65 років і старше. Право на неї матимуть ті, хто відповідає віковим та доходним вимогам, і зможуть скористатися додатковою знижкою до 6000 доларів на особу у 2025–2028 роках.

Цю податкову пільгу позиціонували як спосіб зменшити або ліквідувати податки на виплати соціального забезпечення для пенсіонерів. Однак будь-хто, хто відповідає віковим і доходним вимогам, може скористатися цією знижкою, незалежно від того, чи отримує він зараз соціальне забезпечення.

Нова знижка суттєво вплине на обсяг податкових надходжень до соціального забезпечення. Це означає менше грошей у програмі при тому ж обсязі виплат, що прискорить час вичерпання фонду.

Головний актуарій Карен Глєнн минулого осіннього оновила оцінку, повідомивши нову дату вичерпання. Тепер очікується, що фонд закінчиться у четвертому кварталі 2032 року, а не у першому кварталі 2033.

2. Виконавчі заходи проти імміграції

З моменту публікації минулорічного звіту, президент Трамп посилив жорсткість щодо імміграції. Виконавчі дії обмежили в’їзд до країни як легально, так і нелегально, одночасно збільшивши кількість іноземних затриманих. Імміграція у 2025 році знизилася до 1,3 мільйона осіб, порівняно з 2,8 мільйонами у 2024.

Це погана новина для соціального забезпечення. Імміграція, як легальна, так і нелегальна, є позитивним чинником для програми, оскільки головною причиною нинішнього дефіциту є зростаюче населення пенсіонерів у порівнянні з працездатним населенням. Дозвіл на імміграцію та приєднання до робочої сили означає більше надходжень до соціального забезпечення.

Навіть нелегальні іммігранти (які в’їжджають нелегально або залишаються понад термін дії візи) сприяють соціальному забезпеченню. Дослідження даних перепису 2010 року показало, що нелегальні іммігранти внесли чистий внесок у розмірі 12 мільярдів доларів у програму.

Отже, якщо нинішні заходи щодо зменшення імміграції триватимуть довгостроково, це прискорить час вичерпання фонду соціального забезпечення та збільшить масштаб скорочень виплат, коли фонд закінчиться.

3. В історії найнижчі рівні народжуваності

Як уже згадувалося, співвідношення пенсіонерів до працездатного населення зростає, що створює значний тиск на фінанси соціального забезпечення. Це пов’язано з тим, що покоління бебі-бумерів досягло пенсійного віку, що суттєво збільшило кількість пенсіонерів.

Однак у майбутньому ситуація може погіршитися. Молоді жінки народжують менше дітей, ніж раніше. Якщо ця тенденція триватиме, співвідношення пенсіонерів до працездатного населення погіршиться ще більше приблизно за 20 років.

Останні дані Національного дослідження сімейного зростання, оприлюднені після виходу минулорічного звіту Довірчих осіб, показують різке зниження очікуваних народжень у жінок віком від 15 до 24 років. Також спостерігається значне зниження очікуваних народжень у жінок віком від 25 до 34 років.

Актуарії зазначають, що це зниження може бути зумовлене більш ефективним плануванням сім’ї та бажанням жінок відкласти народження дітей на пізній час. Однак інші дані свідчать про соціальні зміни, коли жінки більше не відчувають необхідності або бажання мати дітей.

Зі зниженням рівня народжуваності кількість працездатного населення зростатиме повільно. Це означає, що обсяг податкових надходжень до соціального забезпечення відносно виплат також зменшиться, оскільки покоління X і мілленіали виходитимуть на пенсію. В результаті соціальне забезпечення може зазнати ще більш серйозних скорочень, ніж передбачено у звіті Довірчих осіб 2025 року.

Немає простих рішень

Для соціального забезпечення немає легких виходів. Вони зумовлені суперечливими політичними інтересами. Єдина впевненість — для збереження програми потрібно суттєво змінювати її структуру та йти на компроміси, щоб забезпечити її довговічність.

Чим швидше Конгрес вживе заходів, тим краще. Терміни, здається, прискорюються.