Берлін, 18 лютого (Reuters Breakingviews) — Віктор Орбан протягом 16 років демонструє здатність діяти значно впливовішим, ніж його країна. Угорщина становить лише 1,2% ВВП Європейського Союзу, але його прем’єр-міністр постійно викликає роздратування у колег по ЄС і є головною перешкодою у процесі прийняття рішень. Він часто здається більше зацікавленим у компанії російського президента Володимира Путіна або американського президента Дональда Трампа. Зараз Орбан стикається з найсерйознішою політичною кризою у своїй довгій кар’єрі. Якщо угорські виборці відкинуть його концепцію «ліберальної демократії», щоб використати його власний термін, вони відкриють шлях для швидших рішень ЄС щодо російських військових загроз або дипломатичних викликів Трампа. Це робить майбутні вибори важливим випробуванням для антиевропейської коаліції.

Орбан є рідкісним виживальником у європейській політиці. Коли його вперше обрали прем’єр-міністром у 1998 році, канцлером Німеччини був Герхард Шредер, президентом Франції — Жак Ширак, а прем’єр-міністром Великої Британії — Тоні Блер, який був на посаді трохи більше року. З поверненням до влади у 2010 році він зустрічався з трьома французькими президентами та трьома канцлерами Німеччини, а також з вісьмома прем’єр-міністрами Італії. За цей час він виграв чотири вибори.

Рейтер Inside Track — це ваш основний гід у найбільших подіях світового спорту. Підпишіться тут.

Угорці мають вагомі підстави вагатися перед наданням Орбану ще одного мандата. Економіка вже три роки перебуває у спаді. За останні три місяці інфляція знизилася до річного рівня 2,1%, що, ймовірно, відображає зменшення активності, після місяців у діапазоні 4-5%. За 16 років національна валюта, форинт, знизилася на 20% щодо євро. Угорщина поступово наздоганяє решту ЄС, як і інші колишні радянські країни-сателіти, що приєдналися до блоку у 2004 році. Однак ВВП на душу населення, який у 2010 році був трохи вищим за польський, зараз на 5% менший, згідно з даними Світового банку. За опитуваннями, Орбан поступається своєму опоненту Пєтру Магяру перед парламентськими виборами 12 квітня.

Економічні труднощі посилюють аргументи за завершення довгої ізоляції Угорщини від ЄС. Економіка країни сильно залежить від європейських ринків. Більше 70% її експорту йде до ЄС — найвищий показник серед членів, з яких майже 25% припадає на Німеччину. Застій німецької економіки за останні три роки сильно вдарив по Угорщині.

Санкції ЄС також мають вплив. Європейська комісія утримує фінансову підтримку через низку порушень верховенства права, зокрема через серію реформ, що посилили контроль уряду над судовою системою, та через недостатні зусилля у боротьбі з корупцією. Це призвело до заморожування від 18 до 19 мільярдів євро з фондів ЄС — приблизно 8% ВВП країни цього року, за прогнозами МВФ.

Не дивно, що Магяр зробив відновлення заморожених коштів однією з ключових цілей своєї кампанії, поряд із відходом від стилю правління, який Європейський парламент назвав «гібридним режимом виборчої автократії». Його опонент навіть хоче, щоб Угорщина запровадила євро до 2030 року. Як і інші країни, що приєдналися до ЄС після створення єдиної валюти, Угорщина зобов’язана за договором приєднатися, але нічого не може її примусити, і Орбан цілком використовує цю лазівку.

Багато європейських лідерів, ймовірно, вітають зміну уряду в Будапешті. Маючи Угорщину як доброзичливого члена ЄС, можна було б полегшити прийняття рішень у блоці та зміцнити його єдність проти Володимира Путіна. Магяр заявив, що ЄС і НАТО — це «фундаментальні альянси, що визначають вашу безпеку і щоденне життя».

Однак його потенційний переможець може, якщо його оберуть, все ж зірвати консенсус у ЄС. Магяр обіцяє бути більш гнучким щодо вступу України до ЄС, але виступає проти швидкого процесу і хоче винести будь-яке рішення з цього питання на внутрішній референдум. Як і Орбан, він наполягає на правах етнічних угорців, що живуть у західній Україні. На відміну від нинішнього прем’єра, він ніколи не називав Україну «ворогом».

Поразка Орбана стала б ударом для групи євроскептичних лідерів ЄС, які останні роки об’єдналися навколо нього. Однак ЄС знайшов способи керувати угорським прем’єром, а також Словаччини та Чехії. З початку російського вторгнення в Україну у лютому 2022 року ЄС ухвалив 19 пактів санкцій проти Росії. Кожен з них потребував одностайної згоди і оновлюється кожні шість місяців. Члени ЄС вміло обходять ці правила, з мовчазної згоди Орбана.

Постійна присутність Орбана навіть стала корисною: вона змусила Європу більш сміливо розглядати можливість скасування правила одностайності, яке часто ставало перешкодою для серйозних реформ. Зараз ЄС розглядає розширення концепції «коаліцій бажаючих» — коли менша група країн рухається вперед без очікування ширшого одностайного рішення — від питань оборони до реформ, що можуть підвищити конкурентоспроможність або зміцнити єдину європейську ринок.

Проте ці маневри все одно вимагають часу і зусиль і можуть заважати швидкому і сміливому прийняттю рішень у майбутньому. Дружні стосунки Орбана з Трампом і Путіним можуть стати серйозною перешкодою у відповідь на американські мита або російську агресію. Візит держсекретаря США Марко Рубіо до Угорщини та Словаччини цього тижня навряд чи зменшить ці побоювання.

Європейські чиновники дуже обережно ставляться до втручання у виборчий процес Угорщини, навіть попри звинувачення Москви у втручанні у вибори ЄС. Але їхній перевага очевидна. Угорщина, яка започаткувала популістську та антиевропейську політику, незабаром стане тестом її електоральної привабливості.

Слідкуйте за П’єром Бріанкон у Bluesky, відкриває нову вкладку, та LinkedIn, відкриває нову вкладку.

Контекст новин

• Вибори до парламенту Угорщини відбудуться 12 квітня. Виборці голосуватимуть за 199 місць у Національній асамблеї, для більшості потрібно 100.
• Пєтер Магяр, голова центристсько-правої опозиційної партії Тіса і колишній член Європейського парламенту, лідирує у опитуваннях із 48% намірів голосування, тоді як Фідес, партія нинішнього прем’єра Віктора Орбана, отримує 39%.
• Міністр закордонних справ США Марко Рубіо у понеділок під час візиту до Будапешта сказав Орбану, що може розраховувати на підтримку США. «Президент Трамп глибоко зацікавлений у вашому успіху, бо ваш успіх — наш успіх», — сказав Рубіо.

Для додаткових аналітичних матеріалів натисніть тут, щоб безкоштовно спробувати Breakingviews.

Редагування: Пітер Тал Ларсен; Продакшн: Стрейзанд Нето