Petróleos de Rusia podría reactivar proyectos estratégicos: planta de petroquímica oriental

¿Cómo impulsa el cambio en la situación económica de Rusia la reactivación del proyecto Oriental Petroquímica?

【Global Times en resumen】Recientemente, el tema de construir un complejo de refinación y petroquímica a gran escala en la región fronteriza del Lejano Oriente, es decir, el proyecto de la compañía de petróleo oriental propuesto en su momento por la compañía petrolera rusa, ha sido llevado nuevamente al nivel del Estado ruso. Según estimaciones preliminares, la inversión total del proyecto podría alcanzar 1.5 billones de rublos, convirtiéndolo en uno de los proyectos industriales de mayor escala en las últimas décadas. Actualmente, las autoridades están discutiendo la reanudación del trabajo en este proyecto, en el contexto de garantizar la seguridad energética del Lejano Oriente, desarrollar el procesamiento profundo de hidrocarburos y crear nuevos puntos de crecimiento en la frontera oriental del país.

Preparativos activos del proyecto

Fuentes informaron que el presidente ruso, Putin, dio instrucciones tras la reunión sobre el desarrollo del complejo de combustibles y energía en el Lejano Oriente, solicitando un estudio cuidadoso de los parámetros relacionados con el proyecto. Según las instrucciones, el gobierno ruso debe colaborar con los ministerios relevantes y representantes de empresas para evaluar diversas opciones para garantizar a largo plazo el suministro de productos petrolíferos en el Lejano Oriente, incluyendo el apoyo estatal para la construcción en la región de Nakhodka, donde se ubicaría el proyecto. Es decir, este proyecto, que fue prácticamente suspendido hace varios años, ha vuelto a ser objeto de análisis debido a los cambios en la situación económica.

La idea del proyecto de la compañía Oriental Petroquímica surgió en 2009. En ese momento, se pensaba en construir un complejo integrado avanzado que combinara refinería y petroquímica, resolviendo sistemáticamente la escasez de combustibles en el Lejano Oriente y sentando las bases para desarrollar una industria petroquímica orientada a la exportación, cercana al mercado asiático. Sin embargo, en 2019, la compañía petrolera rusa eliminó este proyecto de su plan de inversiones, argumentando que bajo las condiciones fiscales vigentes no sería rentable. En ese momento, un factor importante fue la llamada “mecanismo fiscal” del sector petrolero, que consistía en eliminar los aranceles de exportación de petróleo y, al mismo tiempo, aumentar gradualmente los impuestos a la extracción de minerales. Esta política cambió la estructura de beneficios de la refinación y exportación de petróleo, reduciendo significativamente la rentabilidad del proyecto en ausencia de medidas de apoyo.

El plan del proyecto Oriental Petroquímica contempla dos fases de construcción: la primera, una refinería con una capacidad de procesamiento de 12 millones de toneladas de petróleo crudo al año; la segunda, una planta petroquímica con una producción de aproximadamente 3.5 millones de toneladas anuales. La gama de productos incluye gasolina para automóviles, diésel, queroseno, nafta (uno de los productos del petróleo — nota del editor), gas licuado de petróleo, entre otros; en el sector petroquímico, se producirán polietileno, polipropileno, etilenglicol y otros polímeros básicos. Esta combinación de productos no solo podrá satisfacer la demanda interna del Lejano Oriente, sino también mantener exportaciones estables a los países de Asia-Pacífico. Además del petróleo crudo, el complejo requerirá aproximadamente 2.3 mil millones de metros cúbicos de gas natural al año, lo que otorga al proyecto un carácter intersectorial en cuanto a recursos.

En la fase de preparación activa, la compañía petrolera rusa había considerado este proyecto como una iniciativa de cooperación internacional, manteniendo negociaciones con posibles socios, incluido ExxonMobil. Sin embargo, los cambios en la situación política internacional y el ajuste en las prioridades de inversión impidieron la realización de estos planes. Actualmente, las formas de cooperación potenciales siguen siendo un tema abierto y podrían decidirse en función de las nuevas condiciones geoeconómicas.

Dificultades en la seguridad de combustible del Lejano Oriente

La seguridad de combustible en el Lejano Oriente aún enfrenta importantes desafíos. La capacidad de refinación en la región es limitada, y con frecuencia hay escasez parcial de gasolina y diésel. La distribución desde Siberia por ferrocarril implica costos logísticos elevados y retrasos en los tiempos de entrega. La rentabilidad de este tipo de transporte suele estar en el límite entre beneficios y pérdidas, especialmente en períodos de fluctuaciones en precios y tarifas de transporte. Anteriormente, las autoridades discutieron la construcción de un oleoducto de aproximadamente 7,000 kilómetros desde la refinería de Omsk, pero este proyecto enfrentaba altos costos (alrededor de 1 billón de rublos) y dudas sobre la disponibilidad de recursos. En este contexto, construir una gran base de refinación y petroquímica en el Lejano Oriente parece ser una solución más sistemática.

El apoyo estatal siempre ha sido un foco de discusión para el proyecto Oriental Petroquímica. Uno de los instrumentos básicos en la industria de refinación es el mecanismo de “impuesto de consumo inverso”. El expresidente de la compañía petrolera rusa, Sechin, propuso fortalecer el apoyo, en particular, aumentar el coeficiente logístico del petróleo crudo y ajustar la fórmula de cálculo de la compensación por nafta. Propuso establecer parámetros fijos a largo plazo, por ejemplo, hasta 30 años, para garantizar la previsibilidad de la inversión. En 2022, el viceministro de Finanzas ruso, Sazanov, afirmó que se podría considerar ajustar los impuestos negativos sobre nafta y petróleo crudo, destacando que tales medidas podrían garantizar los niveles necesarios de rentabilidad. Sin embargo, posteriormente, la situación macroeconómica cambió, incluyendo una mayor volatilidad en los mercados globales y un aumento en el gasto presupuestario. Esto significa que cualquier posible apoyo requerirá un análisis adicional.

Posible creación de miles de empleos

El ministro de Energía ruso, Chiviliev, afirmó que los documentos de diseño del proyecto ya están completos y que la propuesta técnica también ha sido definida. Sin embargo, debido a la alta incertidumbre, la implementación del proyecto ha sido pospuesta. La etapa actual consiste en reevaluar los pronósticos de precios más recientes, las políticas fiscales y las prioridades estratégicas nacionales, para revisar el modelo de inversión. La evaluación se centrará en el período de recuperación de la inversión, la estructura de financiamiento y los mecanismos de reparto de riesgos entre el gobierno y los inversores. Si el proyecto se realiza, la compañía Oriental Petroquímica podría convertirse en el mayor centro industrial del Lejano Oriente. Durante las fases de construcción y operación, se crearán miles de empleos, impulsando el desarrollo de infraestructura complementaria y aumentando los ingresos fiscales.

Este artículo fue publicado en la sección “Perspectivas de Rusia” del Global Times, con contenido proporcionado por el periódico ruso.