Meja negosiasi pecah, tembakan di medan perang belum berhenti—Negosiasi AS-Iran berakhir tanpa hasil, situasi Timur Tengah kembali menambah variabel

12 April, di Hotel Serena Islamabad, Pakistan, negosiasi AS-Iran yang menjadi perhatian dunia setelah berlangsung sekitar 21 jam, ditutup—bukan dengan titik, melainkan tanda tanya besar. Wakil Presiden AS Vance mengumumkan dalam konferensi pers bahwa, gagal mencapai kesepakatan, delegasi AS akan kembali ke Amerika Serikat. Sementara itu, jumlah korban di Lebanon telah menembus 2000 orang, Selat Hormuz tetap berada di bawah pengawasan ketat Iran, dan Houthi di Laut Merah mengeluarkan ancaman baru. Setelah negosiasi tanpa pemenang ini berakhir, ketegangan di Timur Tengah baru saja dimulai.
1. Perjudian 21 jam: keretakan negosiasi AS-Iran
Pagi waktu setempat 12 April, Wakil Presiden AS Vance menggelar konferensi pers di Hotel Serena Islamabad, mengumumkan hasil akhir negosiasi. Vance menyatakan, setelah sekitar 21 jam negosiasi, kedua belah pihak belum mencapai kesepakatan. Mereka melakukan beberapa putaran “diskusi substantif”, tetapi akhirnya gagal mendapatkan hasil. Pihak AS telah secara tegas menyampaikan “garis merah” mereka serta kondisi yang dapat diterima dan tidak dapat diterima, sementara Iran “memilih untuk tidak menerima ketentuan tersebut”.
Vance secara langsung mengatakan: “Kami telah melakukan 21 jam (negosiasi), berbicara secara substantif dengan Iran berkali-kali. Ini kabar baik. Kabar buruknya adalah kami belum mencapai kesepakatan. Saya rasa ini lebih buruk bagi Iran daripada bagi AS. Kami akan kembali ke AS tanpa kesepakatan.”
Tuntutan inti pihak AS tidak pernah bergeser. Vance menunjukkan, pihak AS menuntut Iran tidak hanya tidak mengembangkan senjata nuklir saat ini, tetapi juga berkomitmen dalam jangka panjang untuk tidak memperoleh kemampuan dan teknologi terkait, tetapi “belum melihat keinginan yang jelas untuk itu”. Ia menegaskan, tujuan ini adalah tuntutan utama Presiden Trump dalam negosiasi.
Vance juga mengungkapkan, selama sekitar 21 jam negosiasi, pihak AS tetap berkomunikasi “terus-menerus” dengan Presiden Trump dan tim keamanan nasional, serta telah mengajukan satu rencana akhir kepada Iran, menunggu respons dari pihak Iran. Trump sendiri selama negosiasi menyatakan bahwa, kemungkinan tercapai kesepakatan atau tidak, “bagi saya tidak ada bedanya”.
Namun, narasi dari pihak Iran sangat berbeda. Presiden Iran Raisi Pahlevi saat berbicara dengan Presiden Prancis Macron menyatakan bahwa Iran telah berpartisipasi secara serius dalam negosiasi Islamabad, dan keberhasilan negosiasi bergantung pada pihak AS. Seorang sumber Iran menyebutkan, karena pihak AS mengajukan tuntutan berlebihan, proses negosiasi tidak mengalami kemajuan substantif, dan kedua belah pihak masih memiliki perbedaan serius terkait hak lintas di Selat Hormuz dan isu penting lainnya.
Posisi keras Iran tetap konsisten. Juru bicara Kemenlu Iran Bagheri selama negosiasi menyatakan, Ketua Parlemen Iran Kalibaf dan Menteri Luar Negeri Araghchi telah menyampaikan secara jelas seluruh pertimbangan, pandangan, dan tuntutan Iran berdasarkan “Rencana Sepuluh Poin” kepada pihak Pakistan, termasuk penetapan yurisdiksi atas Selat Hormuz, pembayaran penuh ganti rugi perang oleh “pihak agresor”, pembekuan aset Iran yang dibekukan tanpa syarat, dan gencatan senjata di seluruh wilayah “front resistensi”. Wakil Menteri Luar Negeri Iran Ravanji sebelumnya mengonfirmasi bahwa semua pihak telah sepakat menggunakan “Rencana Sepuluh Poin” Iran sebagai dasar negosiasi—yang mencakup perjanjian tidak saling menyerang, pengakuan kontrol Iran atas Selat Hormuz, dan penerimaan Iran melakukan kegiatan pengayaan uranium.
Pemerintah Iran kemudian menyatakan di media sosial, “Meskipun masih ada beberapa perbedaan, negosiasi akan berlanjut”. Tetapi pernyataan Vance sudah menunjukkan bahwa, setidaknya saat ini, pihak AS tidak berencana melanjutkan negosiasi di meja perundingan.
2. Ucapan terima kasih Vance dan ketidakpedulian Trump
Vance mengucapkan terima kasih kepada Pakistan atas mediasi mereka, menyebutnya “kerja luar biasa”, dan berusaha keras membantu kedua belah pihak, AS dan Iran, meredakan perbedaan dan mencapai kesepakatan. Ia juga menegaskan bahwa kegagalan negosiasi bukan karena pihak Pakistan.
Trump di Gedung Putih menyatakan dalam wawancara bahwa negosiasi AS-Iran di Islamabad mungkin berhasil atau tidak, tetapi baginya “tidak ada bedanya”. Pernyataan ini mengandung pesan yang cukup menarik: menurut Trump, permainan diplomasi di meja negosiasi tampaknya tidak begitu penting—yang penting adalah Selat Hormuz akhirnya terbuka, dan program nuklir Iran terkendali, dan semua itu, jelas Trump, tidak akan sepenuhnya diselesaikan melalui negosiasi.
Sementara itu, Pemimpin Tertinggi Iran Khamenei sebelumnya mengajukan tiga poin secara tertulis: pelaku agresi harus mengganti kerugian; pengelolaan Selat Hormuz akan memasuki tahap baru; Iran tidak akan melepaskan hak yang sah, dan menganggap seluruh “front resistensi” di kawasan sebagai satu kesatuan. Sikap ini tidak pernah bergeser selama proses negosiasi.
3. Api di luar meja: jumlah korban Lebanon melewati 2000
Sementara delegasi AS-Iran berdebat di ruang konferensi Islamabad, perang di Lebanon tetap berkecamuk.
Menurut data dari Kementerian Kesehatan Lebanon 11 April, sejak perang kembali berkobar antara Lebanon dan Israel pada 2 Maret, serangan Israel terhadap Lebanon telah menewaskan 2020 orang dan melukai 6436 orang. Hanya dalam serangan udara besar-besaran pada 8 April, setidaknya 357 orang tewas dan 1223 terluka, dan karena masih membersihkan reruntuhan, jumlah korban sebenarnya belum final.
Lebih mengkhawatirkan lagi, sejak pengumuman gencatan senjata AS-Iran hingga pagi 12 April, serangan udara Israel selama 10 menit telah menewaskan setidaknya 300 warga sipil, termasuk 120 anak-anak dan 80 orang tua, menghancurkan lebih dari 420 rumah, dan memaksa 3 rumah sakit serta 27 klinik kesehatan tutup total karena serangan. Laporan dari Jinshi Data 12 April menyebutkan, pada Sabtu, serangkaian serangan udara Israel di lima kota di Lebanon selatan menyebabkan 19 orang tewas.
Krisis kemanusiaan di Lebanon terus memburuk. Lebih dari 1 juta warga Lebanon kehilangan tempat tinggal akibat serangan udara Israel, lebih dari 130.000 di antaranya mengungsi ke tempat penampungan yang ditunjuk pemerintah. Pemerintah Lebanon telah berulang kali meminta bantuan internasional, tetapi operasi militer Israel tetap berlanjut. Duta besar Lebanon dan AS yang dijadwalkan bertemu di Washington pada 14 April untuk membahas gencatan senjata, tetapi Israel secara tegas menolak berdiskusi tentang gencatan senjata dengan Hizbullah—yang merupakan pihak utama dalam konflik ini.
4. Selat Hormuz: jalur lintas di bawah ancaman senjata
Saat kabar keretakan negosiasi tersebar, situasi di Selat Hormuz tetap tegang.
Menurut laporan dari Kantor Berita Fars Iran 11 April, data dari situs pelacakan kapal “Maritime Traffic” menunjukkan bahwa lalu lintas kapal di Selat Hormuz masih sangat terbatas, semua kapal yang melintas diawasi langsung oleh Iran. Kantor Berita Tasnim Iran hari yang sama melaporkan, dalam negosiasi Islamabad, pihak AS menggunakan “taktik menuntut terlalu tinggi” menghambat kerangka negosiasi, dan Selat Hormuz adalah salah satu isu utama yang menjadi perbedaan serius.
The Financial Times Inggris mengutip sumber yang mengetahui situasi, menyatakan bahwa Iran menolak menerima proposal “pengelolaan bersama” Selat Hormuz dari pihak AS, dan bersikeras mempertahankan kendali atas jalur penting ini, serta berhak mengenakan “biaya lintas” kepada kapal yang melintas. Sebelumnya, ada kabar bahwa Iran ingin mengenakan biaya sebesar 1 dolar per barel, dan metode pembayaran hanya bisa menggunakan mata uang kripto atau yuan—permintaan ini ditolak keras oleh Trump.
Vance dalam konferensi pers meskipun tidak secara langsung menyebutkan isu selat, menegaskan bahwa pihak AS “sangat jelas menyatakan garis merah mereka”, menunjukkan secara tegas di bidang mana mereka bersedia berkompromi dan di mana mereka tidak. Jelas, kendali atas Selat Hormuz termasuk dalam kategori terakhir.
Data menunjukkan, saat ini masih ada ratusan kapal yang terjebak di Teluk Persia, termasuk lebih dari 400 minyak tanker. Perusahaan pelayaran umumnya memilih jalur alternatif mengelilingi Tanjung Harapan, meningkatkan biaya pengangkutan sekitar 25%. Pemulihan rantai pasok energi global masih jauh dari kenyataan.
5. Ancaman Houthi: Laut Merah bisa menjadi front kedua
Seiring keretakan negosiasi AS-Iran dan serangan terus-menerus Israel di Lebanon, ancaman dari Houthi di Yaman mulai berubah dari “peringatan” menjadi “realitas”.
Pemimpin Houthi, Abdul Malik Houthi, sebelumnya menyatakan bahwa agresi Israel terhadap Lebanon bisa memicu dimulainya kembali konflik secara menyeluruh, dan menyebut bahwa mereka telah “sepenuhnya dan akhirnya mencegah Israel dan AS menggunakan Laut Merah untuk tujuan militer agresif”. Juru bicara militer Houthi Yahya Sareyah sebelumnya mengklaim bahwa dalam 24 jam terakhir, mereka telah melakukan serangan ketiga menggunakan rudal dan drone terhadap kapal induk AS “Harry Truman” dan kapal militer “musuh” lainnya di Laut Merah.
Ancaman Houthi secara langsung terkait dengan situasi di Lebanon. Analisis menunjukkan bahwa Houthi mengaitkan operasi militer mereka di Laut Merah dan Selat Mande dengan nasib Hizbullah di Lebanon. Jika Selat Mande diblokir, dan Selat Hormuz tetap dikontrol ketat, rantai pasok energi global akan menghadapi tekanan dari dua arah sekaligus.
Rute Laut Merah menyumbang sekitar 12% dari volume perdagangan global. Beberapa perusahaan pelayaran sudah memilih mengelilingi Tanjung Harapan karena risiko keamanan di Laut Merah, menambah perjalanan sekitar 15-20 hari dan biaya asuransi berkali lipat dari biasanya. Jika situasi memburuk, rantai pasok global akan semakin tertekan.
6. Tagihan perang: lebih dari 4400 nyawa melayang
Apapun hasil akhir di meja negosiasi, harga yang sudah dibayar dalam perang ini tidak bisa dipulihkan.
Data dari Organisasi Kesehatan Dunia 9 April menunjukkan, sejak 28 Februari, serangan militer besar-besaran AS dan Israel terhadap Iran telah menewaskan hampir 2400 orang Iran, melukai lebih dari 32.000 orang, dan mengungsikan 3,2 juta orang. Operasi militer ini juga menyebabkan lebih dari 1700 kematian di Lebanon dan hampir 6000 luka-luka, serta lebih dari satu juta warga Lebanon kehilangan tempat tinggal. Ditambah 24 kematian dan lebih dari 7000 luka-luka di pihak Israel, konflik ini telah menewaskan lebih dari 4400 orang, melukai lebih dari 45.000, dan memaksa lebih dari 4,2 juta orang mengungsi.
Komisioner Tinggi Hak Asasi Manusia PBB, Volker Turk, sebelumnya menyatakan bahwa AS dan Israel semakin sering menyerang kawasan padat penduduk Iran dan berusaha menghancurkan infrastruktur sipil Iran. Serangan terhadap fasilitas nuklir bahkan disebut sebagai “perilaku ceroboh yang tidak dapat diterima”.
7. Ketidakpastian masa depan
Setelah keretakan negosiasi, masa depan situasi di Timur Tengah penuh ketidakpastian.
Delegasi AS akan kembali ke AS, apakah Trump akan mengambil langkah militer selanjutnya, tetap menjadi pertanyaan terbesar. Iran menyatakan “negosiasi akan berlanjut”, tetapi pernyataan Vance menunjukkan bahwa, setidaknya saat ini, pihak AS tidak berencana kembali ke meja negosiasi.
Operasi militer Israel di Lebanon masih berlangsung, dan prospek pertemuan Lebanon-Israel di Washington pada 14 April belum pasti. Iran bersikeras memasukkan gencatan senjata Lebanon ke dalam kerangka negosiasi, sementara AS menyatakan bahwa gencatan senjata “tidak termasuk Lebanon”. Perbedaan mendasar ini, yang tidak terselesaikan di Islamabad, mungkin juga tidak akan terselesaikan di masa depan.
Selat Hormuz tetap di bawah pengawasan ketat Iran, ratusan kapal masih terjebak di Teluk Persia. Pemulihan jalur pelayaran ke tingkat sebelum perang mungkin memerlukan waktu berbulan-bulan.
Ancaman Houthi di Laut Merah terus meningkat. Jika konflik di Lebanon terus membesar, Laut Merah dan Selat Mande bisa menjadi “kunci ledakan” berikutnya di Timur Tengah.
Penutup: 21 jam negosiasi, gagal menjembatani jurang puluhan tahun antara AS dan Iran. Vance mengatakan “ini kabar buruk bagi Iran”, Iran menyatakan “keberhasilan negosiasi bergantung pada pihak AS”—dua narasi ini terpaut oleh jarak selebar Selat Hormuz. Di luar meja negosiasi, reruntuhan Lebanon masih mengubur mayat baru, kapal di Teluk Persia menunggu izin lintas, dan kapal induk AS di Laut Merah menghadapi ancaman rudal dari Houthi. Perang ini tanpa pemenang, tetapi kerugian sudah terlalu banyak. Keretakan negosiasi bukan akhir, melainkan awal dari babak permainan baru.