Administración Nacional de Supervisión Financiera: Prohibido estrictamente la incorporación ilegal de deuda oculta adicional de gobiernos locales bajo el pretexto de finanzas agrícolas

La Oficina de la Administración Nacional de Supervisión Financiera emite el aviso sobre el buen trabajo en el apoyo financiero a las zonas rurales para la revitalización integral en 2026

A las oficinas de supervisión financiera, a los bancos políticos, bancos grandes, bancos de acciones, a los grupos de seguros (controlados), y a las compañías de seguros:

En 2026, la industria bancaria y de seguros debe implementar seriamente las disposiciones relacionadas en la Opinión del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado sobre la modernización agrícola y rural y el impulso firme a la revitalización rural integral, mantener el desarrollo prioritario de agricultura y rural, promover la integración urbano-rural, aprender y aplicar profundamente la experiencia del “Proyecto Mil Millones”, mejorar continuamente el sistema de servicios financieros rurales, fortalecer la asistencia financiera precisa en condiciones normales, mejorar la calidad y eficiencia de los servicios financieros rurales, y proporcionar un apoyo sólido para promover la revitalización rural integral y lograr la modernización agrícola y rural.

I. Fortalecer continuamente la oferta financiera en áreas clave

(1) Garantizar plenamente la capacidad de producción agrícola integral y la mejora de la calidad y beneficios. Enfocarse en estabilizar y desarrollar la producción de granos y aceites, asegurar enérgicamente la implementación de la nueva ronda de acciones para aumentar la capacidad de producción de mil millones de jin de granos, y los proyectos de mejora en la circulación de granos. Enfocarse en la mejora y eficiencia de la industria de “cestas de verduras”, apoyar la regulación integral de la capacidad de producción de cerdos, consolidar los logros en la ayuda a la industria de vacas lecheras y carne de res, mantener el desarrollo estable de la producción de verduras, la acuicultura en alta mar, la pesca y la alimentación forestal, y desarrollar sistemas diversificados de suministro de alimentos. Enfocarse en la innovación tecnológica agrícola, apoyar la transformación y aplicación de logros tecnológicos agrícolas clave, implementar en profundidad la revitalización de la industria de semillas, promover el desarrollo de equipos agrícolas, y desarrollar la nueva fuerza productiva agrícola adaptándose a las condiciones locales. Explorar de manera estable y prudente modelos efectivos de apoyo financiero para la protección y mejora de la calidad de las tierras de cultivo, y la construcción de sistemas de prevención y mitigación de desastres agrícolas. Brindar servicios financieros a las empresas agrícolas que “salgan al exterior”, apoyando la expansión de exportaciones de productos agrícolas característicos y con ventajas.

(2) Apoyar activamente la formación y expansión de industrias ricas en los condados. Mantener la inversión en bienes y en personas, ayudar al desarrollo de economías condales con características propias, cultivar clústeres industriales de pequeñas y medianas empresas, y apoyar la estabilidad laboral y el empleo de los migrantes rurales. Incrementar la inversión financiera en áreas como agricultura ecológica eficiente, procesamiento profundo de productos agrícolas, proyectos de desarrollo de comercio electrónico rural de alta calidad, integración de agricultura, cultura y turismo, y la industria forestal y de pastizales, para impulsar el aumento de ingresos y la prosperidad de los agricultores. Satisfacer las necesidades financieras para la expansión y mejora del consumo rural, apoyar la formación de nuevos formatos, modelos y escenarios de consumo rural, y promover vehículos eléctricos, electrodomésticos inteligentes y materiales de construcción ecológicos en las zonas rurales. Brindar apoyo financiero para la compra de viviendas, educación, atención médica, capacitación profesional y emprendimiento de los nuevos grupos de migrantes urbanos y rurales.

(3) Apoyar eficazmente la construcción rural y el desarrollo de la integración urbano-rural. Incrementar el apoyo a la construcción de áreas de revitalización rural, incentivar a las instituciones bancarias a implementar políticas de crédito preferencial específicas. Fortalecer el apoyo financiero a proyectos de pequeña escala como obras de transporte de agua, transformación de redes eléctricas, infraestructura de carga, mejoras en carreteras, logística y comunicación, y la mejora del entorno de vivienda y la gestión de infraestructura básica. Explorar vías efectivas para apoyar financieramente la integración urbano-rural y la construcción de nuevas urbanizaciones con condados como principales soportes, promoviendo la integración de infraestructura básica y servicios públicos en las zonas urbanas y rurales.

II. Implementar firmemente la asistencia precisa en condiciones normales

(4) Mejorar el mecanismo de ayuda financiera en condiciones normales. Enfocarse en prevenir la pobreza y apoyar a las regiones menos desarrolladas, consolidar y elevar la intensidad, precisión y efectividad de la ayuda financiera, y mantener firme la línea de no volver a la pobreza a escala. Realizar con precisión los préstamos pequeños de ayuda, apoyar en el desarrollo de la producción y el aumento de ingresos de los objetos de ayuda para prevenir la pobreza, fortalecer la gestión posterior al préstamo, y prohibir estrictamente el uso indebido de préstamos en nombre de ayuda agrícola para fines no agrícolas. Desarrollar préstamos característicos para industrias con ventajas, explorar la creación de productos de seguro para proyectos de ayuda, y fortalecer los servicios financieros precisos en toda la cadena de ayuda industrial.

(5) Apoyar activamente el desarrollo de regiones menos desarrolladas. Incrementar el apoyo a la construcción de infraestructura básica en estas áreas, satisfacer efectivamente las necesidades de fondos de construcción, y mejorar continuamente la infraestructura y el entorno de vivienda rural. Aumentar el apoyo crediticio y de seguros para promover el desarrollo de industrias características en estas regiones. Realizar con firmeza el trabajo de apoyo financiero posterior a la reubicación de desplazados. En aspectos como asignación de recursos y evaluación del rendimiento, dar preferencia política a los condados clave de revitalización rural (incluidos los nacionales y provinciales). Los bancos políticos y los grandes bancos comerciales deben esforzarse por lograr un crecimiento sostenido en el saldo de préstamos en los condados de apoyo prioritario.

(6) Mejorar los servicios financieros para grupos especiales. Implementar cuidadosamente las políticas de préstamos para emprendimiento de veteranos, perfeccionar las medidas de trabajo, y satisfacer las necesidades financieras de innovación y emprendimiento de los veteranos. Promover en profundidad los préstamos estudiantiles nacionales, asegurando ayuda a los estudiantes universitarios con dificultades económicas. Optimizar continuamente los productos y modelos de servicio crediticio, apoyar activamente a discapacitados, mujeres y otros grupos que cumplan con los requisitos en sus actividades productivas. Desarrollar más productos de seguro inclusivo que respondan a las necesidades de ancianos, discapacitados y mujeres. Promover la transformación de las instalaciones en las sucursales para hacerlas accesibles y adaptadas a los ancianos, mejorando la accesibilidad de los servicios financieros para estos grupos.

III. Mejorar continuamente la capacidad de servicios financieros rurales

(7) Mejorar el sistema de instituciones de servicios financieros rurales centradas en su actividad principal, con competencia diferenciada y división del trabajo. Los grandes bancos deben apoyar la construcción de un sistema moderno de industria agrícola, promover activamente el financiamiento en la cadena industrial agrícola, y ampliar los primeros créditos. Los bancos rurales pequeños y medianos deben profundizar reformas, promoviendo la capacidad de apoyar a la agricultura y a las pequeñas empresas mediante reformas. Fortalecer la gestión detallada, y en condiciones sostenibles, determinar políticas internas de inclinación para préstamos inclusivos agrícolas. Los bancos y aseguradoras grandes deben establecer y practicar una correcta visión de logros, mantener el orden financiero en los condados, y prevenir y corregir comportamientos competitivos excesivos como la sobreendeudamiento de clientes agrícolas y las “batallas de precios”. Bajo la premisa de garantizar la cobertura básica de servicios financieros en las zonas rurales, apoyar la reducción y mejora de las sucursales existentes en condados, pueblos y aldeas.

(8) Optimizar productos y servicios de crédito agrícola. Ofrecer productos de crédito más adaptados a las características de la agricultura, aumentando la emisión de préstamos a mediano y largo plazo. Detallar aún más los procedimientos para la renovación sin pago principal, y aumentar el apoyo a la extensión y renovación de préstamos a empresas agrícolas y agricultores de manera legal y conforme, desarrollando modalidades como créditos de crédito, préstamos en grupo, préstamos en parques industriales, y préstamos con garantía de derechos de explotación. Promover la divulgación de los costos de financiamiento en préstamos personales. Enriquecer aún más las formas de aumentar la confianza en el financiamiento rural. Incrementar el apoyo financiero a pequeños criadores y explotaciones. Utilizar bonos especiales “para agricultura, rural y campesinos” emitidos por instituciones financieras en áreas agrícolas.

(9) Enriquecer los productos y servicios de seguros agrícolas. Fortalecer la protección mediante seguros de arroz, trigo, maíz, soja, y otros cultivos principales, desarrollar seguros de productos agrícolas locales con ventajas específicas, y promover seguros de viviendas rurales, maquinaria agrícola, y tierras agrícolas. Para las poblaciones rurales y migrantes urbanos, enfocar en el desarrollo de seguros de accidentes, salud y vida a plazo. Aprovechar el papel del seguro agrícola en la prevención y mitigación de desastres, ayudando a reducir los riesgos en la producción agrícola. Fortalecer la colaboración entre instituciones bancarias y aseguradoras, apoyando el intercambio de información sobre pólizas de seguros agrícolas y bancarias, y mejorar la calidad y eficiencia del servicio. Incentivar a las pequeñas y medianas instituciones rurales a regular la venta de productos de seguros.

IV. Optimizar el entorno de servicios financieros rurales

(10) Impulsar la transformación digital de los servicios financieros rurales. Promover la construcción del sistema de crédito rural, fortalecer la recopilación y compartición de información agrícola, incluyendo datos clave como la titulación de tierras, subsidios agrícolas, flujos de operación y registros fiscales, apoyando la conexión de instituciones bancarias y aseguradoras. Aprovechar plenamente la tecnología en la conexión “banco-seguro-agricultura”, en la aprobación de créditos, en la gestión y valoración de riesgos, y en la reclamación de seguros, fortaleciendo la gestión de seguridad de datos, empoderando la construcción del sistema de crédito rural, y promoviendo una asignación eficiente y segura de recursos financieros a los actores agrícolas. Apoyar a las instituciones bancarias en el uso de datos financieros y de crédito empresarial, explorando tecnologías avanzadas como la computación en la nube, big data y aprendizaje automático para evaluar con precisión el riesgo de los clientes, y mejorar la capacidad de control de riesgos mediante la tecnología. Participar activamente en la acción de desarrollo de alta calidad del pueblo digital.

(11) Optimizar el entorno de desarrollo financiero agrícola. Fortalecer la coordinación con los gobiernos y organizaciones rurales de todos los niveles, aprovechar plenamente el papel de los centros de servicios agrícolas integrados modernos, fortalecer la integración profunda de los servicios financieros rurales y la gobernanza rural. Profundizar continuamente en la creación y evaluación de crédito de los agricultores y nuevos actores agrícolas. Promover el papel de las instituciones de garantía financiera del gobierno en información, canales y aumento de confianza. Resumir y promover experiencias ejemplares en la financiación agrícola, fortalecer el intercambio de experiencias internacionales. Mejorar la difusión del conocimiento financiero, elevar la conciencia de los residentes rurales sobre actividades financieras ilegales y estafas. Colaborar con los departamentos relevantes para luchar severamente contra diversas actividades financieras ilegales en las zonas rurales.

(12) Prevenir de manera efectiva los riesgos financieros en “agricultura, rural y campesinos”. Fortalecer continuamente la monitorización del riesgo crediticio agrícola, guiar a las instituciones bancarias a prestar atención a los cambios en la calidad de los activos crediticios, realizar las “tres revisiones” de los préstamos, y prevenir estrictamente el uso indebido de préstamos agrícolas para pagar deudas de plataformas de financiamiento local o que fluyan a otros ámbitos no agrícolas, clasificar los riesgos, aumentar las provisiones y la contabilización de pérdidas crediticias esperadas. Agilizar la gestión de activos improductivos agrícolas, aprovechar las políticas piloto de transferencia de préstamos improductivos personales, y establecer mecanismos rápidos para la cancelación de pequeños préstamos improductivos. Las instituciones bancarias y aseguradoras deben fortalecer la monitorización y las alertas, prohibir estrictamente la creación de deuda oculta por parte de los gobiernos locales en nombre de actividades agrícolas, y regular las conductas de colaboración con terceros, prohibiendo el fraude en préstamos y seguros. Las instituciones bancarias deben cumplir con su responsabilidad principal, fortalecer la supervisión y gestión diaria de los puntos de servicio financiero inclusivo rural, garantizar la seguridad de los datos comerciales centrales, prohibir actividades financieras fuera del alcance, y prevenir estrictamente actividades financieras ilegales como la captación ilegal de fondos.

V. Coordinar y fortalecer la supervisión y liderazgo

(13) Incrementar de manera estable la inversión en financiamiento agrícola. Los bancos de desarrollo agrícola y los grandes bancos comerciales deben continuar asignando planes de crédito agrícola específicos, esforzándose por lograr un crecimiento sostenido en el saldo de préstamos agrícolas en términos de alcance, aumentar la inversión en créditos en áreas clave de granos, y promover la inversión en calidad y estructura de los créditos agrícolas. Los grandes bancos comerciales deben prestar atención al desarrollo equilibrado regional, planificando de manera coordinada los créditos en las regiones este, centro y oeste, y esforzarse por mantener un crecimiento sostenido en el saldo de préstamos agrícolas inclusivos. Las oficinas de supervisión financiera deben estudiar la situación económica local, combinar la gestión y riesgos de los bancos jurídicos, y establecer metas diferenciadas para el crecimiento de préstamos agrícolas y préstamos inclusivos en función de las condiciones locales, logrando que en general los bancos jurídicos de la jurisdicción alcancen los objetivos de crecimiento en préstamos agrícolas y préstamos inclusivos. Fortalecer la orientación y capacitación diaria de las sucursales, guiando a las sucursales a cumplir con las tareas clave de la línea de trabajo inclusiva.

(14) Realizar con seriedad la supervisión estadística. Las oficinas de supervisión financiera, las 21 instituciones bancarias grandes y medianas, y las principales instituciones de seguros agrícolas deben reportar de manera oportuna, precisa y completa los planes y el cumplimiento según los requisitos del anexo. Deben presentar informes semestrales y anuales a la Oficina de Finanzas Inclusivas de la Administración Financiera Nacional antes del último mes del primer semestre y del año. Las agencias regulatorias deben realizar monitoreo regular, emitir recordatorios oportunos, y supervisar que las instituciones bancarias cumplan con las metas de tareas, continuando con la verificación y auditoría de datos de préstamos agrícolas. Las instituciones de seguros deben perfeccionar sus mecanismos internos de gestión de calidad de datos, prohibiendo la falsificación de datos de préstamos y seguros agrícolas. Todas las instituciones de seguros deben realizar con seriedad la declaración de datos del nuevo sistema de seguros inclusivos, mejorando la puntualidad y precisión en la presentación de datos.

(15) Aprovechar plenamente la sinergia de políticas financieras y fiscales. Las instituciones bancarias deben utilizar eficazmente los préstamos reorientados para apoyar la agricultura y las pequeñas empresas, los préstamos para innovación tecnológica y transformación, y otros instrumentos de política monetaria. Implementar plenamente las políticas de subsidios en intereses para préstamos incrementales a pequeñas y medianas empresas agrícolas, préstamos para actualización de equipos, y préstamos de consumo personal, participando activamente en los pilotos de subsidios en préstamos especializados para granos y aceites. Utilizar plenamente las políticas de compensación de riesgos, incentivos fiscales y subsidios de los gobiernos locales. Revisar rigurosamente la veracidad y precisión de los materiales relacionados con las políticas preferenciales, evitando reportes falsos, reclamaciones indebidas y uso indebido de fondos, y asegurando la efectiva coordinación entre finanzas y políticas para apoyar a la agricultura.

La Oficina de la Administración Nacional de Supervisión Financiera

A fecha de 2 de abril de 2026