経済安全保障の解説:定義と米国の歴史

重要ポイント

  • 経済的安全保障とは、食料、住居、医療などの基本的なニーズを継続的に満たす能力を指す。
  • 気候変動、技術革新、COVID-19は、世界的な経済的不安定さを大きく増加させている。
  • 社会保障制度(例:社会保障)は、経済リスクに対する基礎的な保護を提供することを目的としている。
  • 文化的基準は、経済安全保障に必要とされるものの範囲やその考え方に影響を与え、時代とともに変化してきた。
  • 経済的安全保障は、個人の福祉と国家の安全保障の両方に関連している。

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経済的安全保障とは何か?

広義には、経済的安全保障は人々が必要を継続的に満たす能力を指す。これは、経済的福祉の概念と、国民の安全を保障する基礎的保証を提供する政府の役割を担う現代福祉国家の概念に関連している。

経済安全保障を確保しようとする試みは、市場の不安定性に対する抑制策として機能しており、学者たちは、ソビエト連邦崩壊以降、市場資本主義の優勢とともにその重要性が増していると指摘している。特に、1970年代以降の労働者の交渉力低下やCOVID-19による経済的不安も背景にある。

経済安全保障:主要概念と影響

「経済安全保障」は、人々が定期的に必要を満たすことができる程度を示す用語と理解できる。一方、「経済的不安定さ」は、食料、住居、医療などの必需品を賄う資源が不足している状態を指す。

文化的基準は、経済安全保障に含まれるものの範囲を決定する役割を果たし、何が経済安全保障とみなされるかや、その実現方法は時代とともに変化してきた。国際赤十字委員会は、経済安全保障を追跡するための五つの主要な生活成果を特定している:

  • 食料消費
  • 食料生産
  • 生活環境
  • 収入
  • 市民社会組織や政府の人々のニーズに応える能力

実際、経済安全保障は、セキュリティの認識と、測定可能な物質的・財政的条件の両方に依存している。経済安全保障は、外国投資の国への影響や労働者の健康保険アクセスなど、分析レベルに応じてさまざまな形で捉えられる。国連の研究者たちは、経済安全保障の指標は変動性を十分に捉えていないと指摘している。

重要

国連の「世界人権宣言」第25条では、適正な生活水準と、「失業、疾病、障害、未亡人、老齢またはその他の生計喪失の状況においても、安全を保障される権利」を規定している。

気候変動、世界的な不安や恐怖の高まり、大規模な技術革新、COVID-19は、近年、経済的不安定さを著しく増加させており、国連などの機関は、経済安全保障へのリスクが政策よりも速く拡大していると指摘している。

国家安全保障と経済安定の連携

国家レベルでは、経済安全保障は、自国の経済発展目標を追求する能力を指し、多くの場合、国家安全保障と明確に結びついている。これには、貿易収支のバランス、外国投資の影響、官民連携などが含まれる。

国家の経済的福祉は、従来は国内総生産(GDP)で計測され、経済安全保障と密接に関連していたが、近年は国民の幸福度なども含めて拡大解釈されている。

経済安全保障はまた、老後、災難、失業などの市場リスクから国民を守るための政府の保障を約束する福祉国家の概念とも関連している。

セーフティネットの制度

アメリカ合衆国の代表的なセーフティネット制度には、社会保障制度と医療保険がある。これらの制度の運用は一部民間に委ねられている。

アメリカにおける経済安全保障の進化

19世紀の経済安全保障の基盤

伝統的には、資産、労働、家族、慈善活動によって経済安全保障は確保されてきた。しかし、アメリカの産業革命期には、これらの仕組みは不可逆的に崩壊したと歴史は示している。

産業革命により、賃金労働が現代経済の主流となる一方、都市化とともに拡大家族から離れ、経済的安定を支えていた家族単位も縮小した。平均寿命は未曾有の速さで伸びたため、労働者は市場の力にますます左右されるようになった。これにより、新たな制度の必要性が生まれた。

20世紀の経済安全保障の変遷

大恐慌はアメリカの富の大部分を破壊し、新たな制度の必要性を高めた。最終的に、連邦の社会保険制度が経済的不安に対する国家的解決策となり、1935年にフランクリン・D・ルーズベルトのニューディール政策の一環として社会保障制度が成立した。この制度は、州の制度よりも広範な社会保障を提供し、老齢年金も含まれていた。

この法律における人種の役割は、歴史的記録の明確化や現代への影響の観点から、今後も議論の余地がある。国内労働者や農場労働者は対象外であり、黒人市民の恩恵アクセスを制限するための所得制限もあったため、長期的な格差の原因となった。しかし、この時期はアメリカの現代福祉国家の始まりとされることが多い。

ソビエト連邦崩壊と市場資本主義の台頭以降、学者たちは、経済安全保障が市場の不安定性に対抗するための重要な抑制策となったと指摘している。

21世紀の現代的課題と解決策

進歩的なシンクタンク、例えば「予算と政策の中心」(Center on Budget and Policy Priorities)は、現代の福祉政策がアメリカの貧困削減に成功していると評価している。しかし、経済安全保障の格差は拡大し続けている。例えば、バージニア州のドン・ベイヤー下院議員(民主党)は、黒人の改善の兆しが「深刻な不平等を覆い隠している」と懸念している。

他のコミュニティも高い経済的不安に直面している。例えば、LGBTQ+の人々はより多くの不安を経験している。2021年の米国国勢調査局の調査では、LGBT成人の36.6%が食料や経済的不安を抱え、非LGBT成人の26.1%より高かった。彼らはまた、失業給付の減少や次の住居支払いの不確実性も報告している。

リーマンショックや格差拡大といった重要な出来事は、経済的不安の懸念をより深刻にしている。COVID-19とその関連問題は、退職金計画や収入の減少を通じて、経済安全保障と格差に影響を与え続けており、特に高齢者に長期的な不均衡をもたらしている。

多くの提案が社会的セーフティネットの改善に向けてなされている。近年では、既存の給付金を増やすことが提案されており、低賃金労働者も現行の社会保障制度で貧困に陥る可能性があるためだ。また、非営利団体の経済政策研究所(Economic Policy Institute)は、女性の経済的不安を解消するために、ジェンダー賃金格差をなくすことを推進している。

経済安全保障はどう定義されるか?

経済安全保障は、人々が必要を継続的に満たす能力を指す。国際赤十字委員会は、これを「人々やコミュニティが持続可能かつ尊厳を持って基本的ニーズを満たす能力」と定義している。

なぜ経済安全保障が重要なのか?

基本的な経済安全保障がなければ、人々は将来や子どもの未来を計画できない。安全の欠如は生活の質を低下させ、イノベーションや制度への信頼も損なう。経済的不安や心配は、家庭内暴力の被害者が加害者と長く一緒にいることを長引かせるなど、多くの悪影響をもたらす。

どうやって経済安全保障を確保するのか?

多くの政府は、市民に最低限の保護を保証する社会的セーフティネットを通じて、経済安全保障を維持しようとしている。しかし、人口内で経済的不安の経験には格差が存在することも多い。

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