世界の12億人の新しい労働者のために仕事を生み出す方法

世界は、今後10〜15年で発展途上国の若者12億人が労働年齢に達するという課題に直面していますが、予想される雇用創出は約4億人にとどまる見込みです。

この問題は単なる開発の課題にとどまらず、経済的および国家安全保障の課題でもあります。人々への投資と生産的な仕事へのつながりを通じて、尊厳と安定のある生活を築く必要があります。

世界銀行グループは、「インフラ整備の創出」「ビジネス環境の整備」「企業の拡大支援」の三本柱に基づく雇用戦略を推進しています。特に、規模の大きな雇用を生み出す五つのセクターに焦点を当てています。

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世界は異なる波長で動いています。高周波の衝撃—戦争、新技術、市場のパニック—は急激に起こり、私たちの注意を引きつけます。一方、低周波の力はゆっくりと動きながらも絶え間なくシステムを変革します。これには人口動態、グローバリゼーション、水と食料の不足などがあります。

高周波の波は緊急性を感じさせますが、低周波の波はシステムを再構築します。

危機が重要でないわけではありません。しかし、即時の危機がより熱く、より多くの見出しを飾るからといって、遅い火の燃え広がりを無視してはいけません。長期間無視し続けると、それは大火となります。

その一つの力はすでに動き出しています。今後10〜15年で、発展途上国の若者12億人が労働年齢に達します。これは世界史上類を見ない規模です。現行の動向では、これらの経済は同じ期間に約4億人の雇用しか生み出さないと予測されており、そのギャップは驚くべきものです。

これはしばしば開発の課題として捉えられますが、それだけではありません。経済的な課題でもあります。そして、ますます国家安全保障の課題ともなっています。

先月のダボス会議で印象的だったのは、この問題がいかに簡単に脇に追いやられ、今の緊急課題に覆い隠されていたかです。ミュンヘン安全保障会議やG-7、G-20の場でも無視してはなりません。

早期に人々に投資し、生産的な仕事に結びつけることができれば、この巨大な新世代は尊厳のある生活を築き、成長と安定の基盤となることができます。そうしなければ、結果は予測可能です。制度への圧力、不規則な移民、紛争、若者が利用できるあらゆる道を模索する中での不安の高まりです。

世界銀行グループは、緊急性を持って最初の道を追求しています。公共資金、知識、民間資本、リスク管理ツールを結集し、「雇用」を柱とした戦略を推進しています。

第一に、インフラの整備—人間と物理的インフラの両方です。信頼できる電力、交通、教育、医療がなければ、民間投資と雇用は実現しません。物理的インフラの役割はよく理解されていますが、人への投資も同様に重要です。

例えば、インドのブバネスワールにあるスキルセンターは、政府や民間と連携して運営され、毎年約3万8千人を訓練しています。市場の需要に合わせた準備により、ほぼすべての卒業生が就職を得るか、自ら雇用を創出しています。エンジニアリング、製造、知的財産の訓練を受けているためです。

第二に、ビジネスフレンドリーな環境の整備です。明確なルールと予測可能な規制は、不確実性を減らし、ビジネスのしやすさを向上させます。起業家や企業が投資と拡大に自信を持てるときに雇用が生まれます。公共資源はこのプロセスを促進できますが、大規模な雇用創出には民間セクター、特に中小企業やマイクロ企業が重要です。

これにより、第三の柱である企業の拡大支援につながります。私たちの民間部門の支援を通じて、株式、融資、保証、政治リスク保険を提供しています。最近の例では、ブラジルのBanco do Brasilを支援する貿易金融保証があり、農業を中心にブラジルの中小企業向けに約7億ドルの資金調達を可能にしています。これは地域の成長を促す資本の流れです。

私たちは、常に雇用の潜在力が最も高い五つのセクター—インフラとエネルギー、農業ビジネス、一次医療、観光、付加価値製造—に焦点を当てています。

これは抽象的な理論ではありません。証拠、国の経験、限られた資源で最大の効果をもたらすための厳しい選択に基づいています。

また、ゼロサムの提案でもありません。

2050年までに、世界の人口の85%以上が発展途上国に住むことになります。これは、歴史上最大の労働力の拡大だけでなく、将来の消費者、生産者、市場の最大の成長を意味します。開発、利他主義、リターン、安全保障のいずれの動機であれ、この努力にエネルギーと資源を投入する役割と報酬があります。

発展途上国は、雇用が所得、安定、尊厳を生み出すため恩恵を受けます。国内需要を強化し、若者に未来への投資を促す理由を与えます。

先進国も利益を得ます。発展途上国の経済成長により、より強力な貿易相手となり、供給チェーンの安定した拠点となり、隣国もより安定します。これらの市場の成長は、世界的な需要を拡大し、不規則な移民や不安の圧力を軽減します。これらの結果は、国境を越えた経済的・政治的コストを伴います。

民間セクター—金融機関や運営者にとっても—、これは今後数十年で最大の機会の一つです。急速な人口増加は、エネルギー、食料システム、医療、インフラ、住宅、製造の持続的な需要を意味します。

最大の制約は、機会の不足ではなく、リスクです。実在のリスクと認識されているリスクです。ここで開発機関が果たす役割は重要です。インフラ整備への資金提供、規制改革の支援、リスクの軽減です。

これを正しく行えば、世界を形作る低周波の力—この場合は人口動態—は、変動やリスクの源ではなく、成長と安定のエンジンとなります。間違えば、何年も、時には何十年も前から見えていた結果に反応し続ける危機の追跡者となるでしょう。

これらの力が未来を形作るかどうかの選択ではありません。必ずそうなります。早期に行動し、それらを機会に向けて曲げるか、あるいは不安定さとして迎えるかの選択です。

  • アジェイ・バンガは世界銀行グループの会長です。

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