禁止政策が100年前にオーストラリアの組織犯罪を駆り立てた。今また起きている

(MENAFN- The Conversation) 組織犯罪はオーストラリアに長い歴史を持つ。100年以上にわたり、犯罪グループは巨額の富を蓄積し、数えきれないほどの威嚇や強制の行為を行い、時には極端で壮大な暴力も振るってきた。

その過程で、彼らは公共の関心、メディアのセンセーショナリズム、政治的議論の中で繰り返し登場する存在となった。

1920年代のシドニーで活動したレイザーヘッドギャングや、1990年代から2000年代初頭のメルボルンの裏社会の抗争、そして今や全国的に展開されている「タバコ戦争」などがその例だ。

これらすべての組織犯罪には共通点がある。それは、国内の非常に利益性の高い闇市場の支配を巡る競争に中心があるということだ。

しかし、オーストラリアの歴史における組織犯罪や闇市場への対応を振り返ると、政府は今も100年前と同じ過ちを繰り返していることが見えてくる。

時代の変化とともに、悪習も変わる

組織犯罪は驚くほど継続性を示しているが、その中で利用される市場は時代とともに変化してきた。

それぞれの時代は、さまざまな行動の有害性についての不安を生み出してきた。これらは、当時の社会規範、何が「逸脱」とみなされるかの馴染みや新規性、政治的優先事項によって形成される。これらの要素が変わるにつれて、商品やサービスの規制のあり方も変化してきた。

最近の著書でイアン・ショウは、20世紀初頭のメルボルンの豪快な犯罪者スクイジー・テイラーの逸話を語っている。彼は高級スーツ、競馬、武装強盗を好んだ華やかな犯罪者だった。

しかし、テイラーやその同時代の人々にとって最も安定した収入源は、派手な犯罪ではなく、違法な賭博、性産業、そして通称「スライグロッグ」と呼ばれる密造酒などの闇市場だった。

当時、これらの商品の多くは全面禁止または大きな制限の対象となっており、害を減らすことを目的としていた。例えば、酒類には営業時間の制限や、許可された店の閉店時間を午後6時に義務付ける規制があった。

これらの規制は、全体の消費量を減らした可能性はあるが、その一方で、規制のない危険で搾取的な環境での消費を促進し続けた。

性産業の労働者は、売春婦や汚職警官にしばしば搾取された。ギャンブルは、借金や争いを脅迫や暴力で強制しながら、脆弱な参加者から金を巻き上げ続けた。スライグロッグの広範な消費は、許可を得ていないビール醸造所や組織犯罪グループによって運営される酒場で続いていた。

しかし、最大の危険は、これらの闇市場に流入する莫大な利益だった。これらの違法市場の規模と収益性は、致命的な争いにまで発展する強力な経済的インセンティブを生み出した。

これらは、ギャング同士の抗争だけでなく、無実の通行人にも影響を及ぼした。

現在では、かつての活気あるこれらの犯罪市場の多くは規制されているが、あまり厳しくはない。それは必ずしも害から完全に解放されているわけではないが、効果的な規制が犯罪組織に任せるよりも良い結果をもたらすという広範な社会的合意がある。

規制は、消費者と供給者の安全を守るのに役立つ。そして、巨大な利益が組織犯罪に流れるのではなく、合法的な事業者の懐に入り、税収を通じて政府の主要な収入源となる。

現代オーストラリアの闇市場

オーストラリアは今もなお、禁止や極端な制限を政策の中心とする闇市場と闘っている。

2025年のオーストラリア犯罪学研究所の報告書は、深刻で組織的な犯罪の莫大なコストを明らかにしている。2023-24年度の推定コストは最大で823億オーストラリアドルにのぼる。

最もコストがかかる組織犯罪活動は違法薬物であり、犯罪グループの最大の収入源でもある。主要な5つの違法薬物—大麻、コカイン、メタンフェタミン、MDMA(エクスタシー)、ヘロイン—に対する支出は、推定112億オーストラリアドルだ。

この数字には、オーストラリアで最も急速に拡大している闇市場であるニコチンの支出は含まれていない。最近の推定では、支出は72億オーストラリアドルに達している。

以前の闇市場と同様に、違法薬物の需要は禁止されているにもかかわらず、依然として強いままだ。

ニコチンの場合、最近の政策変更—タバコへの高税率や消費者向け電子たばこの禁止—が、犯罪による供給へのシフトを加速させている。組織犯罪グループは、かつてほぼ合法だったこの市場の支配的な供給者となっている。

禁止の虚偽の約束

オーストラリアの最大の現代闇市場の管理に対するアプローチは、過去の時代と非常に似ている。供給を妨害し、「壊す」ことを目的とした規制、罰則、警察の権限への依存を高めている。

何十年も前と同様に、このアプローチは効果的ではなかった。オーストラリアの薬物取締り費用は2009-10年度の12億オーストラリアドルから2020-21年度には35億ドル以上に三倍に増加した。

この莫大な投資は、違法薬物の価格を高め、入手困難にすることを目的としていた。警察当局は、税金の無駄遣いを避けながら、毎年記録的な逮捕と押収を行ってきた。

しかし、「ビジネスモデルを破壊する」や「組織犯罪に打撃を与える」といった主張は空虚だ。

実際には、違法薬物は依然として容易に入手でき、純度は向上し、主要な薬物の価格は実質的に大きく下落している。

例えば、メタンフェタミンは15年前と同じくらい簡単に手に入り、インフレ調整後の価格はほぼ半分になっている。

これらの結果は、法執行を最小限のレベル以上に強化することは、収益の減少にほとんど効果がないことを示す研究とも一致している。

また、ギャンブル、性産業、アルコールの禁止を通じて抑制しようとした過去の試みとよく似ている。これらの試みは、合法的な供給を減少させたが、需要を排除できず、その結果、組織犯罪を強化した。

今日の闇市場にとっての意味

一部の闇市場は、規制の対象外とせざるを得ないものもある。例えば、児童搾取素材や盗品の取引など、他者に害や苦しみをもたらすものだ。

しかし、他の闇市場については、オーストラリアの歴史的経験を踏まえ、再考の余地がある。特に、広く利用されている商品や、成人の同意のもとで消費される物質—違法薬物やニコチンなど—についてはそうだ。

これは、すべての法的規制を廃止すべきだという意味ではない。規制とは、コントロールを意味し、放任主義ではない。

完全に規制のない市場はリスクが高い。商業的利益は、広告や24時間体制の配送を通じて消費を促進する強いインセンティブを持つ。例えば、ギャンブルは、より厳しい規制を受けるべきだと考える根拠が強い。

一方、過度に制限的な政策は、大きな闇市場を生み出し、規制されていない商品へのアクセスを容易にし、組織犯罪を肥えさせ、法執行に対して非常に抵抗力を持つ。

最も有望な道は、これら二つの立場の中間にあることが多い。例えば、2025年のニューサウスウェールズ州の調査では、カンナビスの現行禁止を廃止し、非犯罪化を進め、段階的に合法的で規制された市場へ移行することが提言された。

オーストラリアは、これらのジレンマに以前も直面してきた。広く利用される商品やサービスが合法供給から排除され、需要が持続したとき、組織犯罪は繁栄した。一方、それらの市場を開放し、効果的な規制を導入したとき、犯罪の影響は後退した。

このアプローチは、消費者の福祉を守るだけでなく、今日のスクイジー・テイラーたち—例えば、違法タバコの大物カズ・ハマドのような人物たち—の最も重要な収入源を奪い、街頭の暴力の大きな抑止力となるだろう。

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