Jaminan Sosial Menuju Insolvensi dalam Kurang dari 7 Tahun, dan 3 Perubahan Ini Membuat Masalah Semakin Buruk

Jaminan Sosial adalah tulang punggung rencana pensiun jutaan orang Amerika. Tetapi kecuali Kongres bertindak untuk mereformasi program pemerintah ini, banyak pensiunan akan mengalami pemotongan manfaat yang signifikan dalam tujuh tahun ke depan.

Aktuaris Jaminan Sosial memperkirakan program ini akan kehabisan dana trust Old Age and Survivors Insurance pada kuartal pertama tahun 2033, menurut Laporan Trustee tahun lalu. Itu hanya tujuh tahun lagi. Pada saat itu, Jaminan Sosial hanya akan mampu membayar manfaat sebanyak yang diterima dari pendapatan pajak. Para aktuaris memperkirakan bahwa ini akan sebesar 77% dari manfaat yang tercantum dalam laporan tahun lalu.

Namun beberapa perkembangan telah memperburuk masalah selama setahun terakhir, dan hal ini dapat mempercepat garis waktu serta meningkatkan pemotongan yang dihadapi penerima manfaat Jaminan Sosial jika Kongres gagal bertindak dan memastikan kesehatan program ini. Para aktuaris menyoroti beberapa di antaranya dalam presentasi Desember. Tiga di antaranya menonjol sebagai yang memiliki dampak terbesar dan paling terlihat.

Sumber gambar: Getty Images.

1. Kode pajak baru

Kongres mengesahkan One Big Beautiful Bill Act pada tahun 2025, yang melakukan beberapa reformasi pajak. Di antaranya adalah potongan pajak khusus sementara untuk wajib pajak berusia 65 tahun ke atas. Mereka yang memenuhi syarat akan dapat mengambil potongan pajak tambahan hingga $6.000 per orang selama tahun 2025 hingga 2028.

Potongan pajak ini dipasarkan sebagai cara untuk mengurangi atau menghilangkan pajak atas manfaat Jaminan Sosial bagi lansia. Artinya, siapa pun yang memenuhi syarat usia dan penghasilan dapat mengambil potongan ini, terlepas dari apakah mereka saat ini menerima manfaat Jaminan Sosial.

Potongan baru ini akan berdampak nyata pada jumlah pendapatan pajak yang dikumpulkan oleh Jaminan Sosial. Itu berarti lebih sedikit uang masuk ke program dengan jumlah yang sama keluar, yang akan mempercepat garis waktu kehabisan dana trust.

Kepala Aktuaris Karen Glenn memberikan pembaruan musim gugur lalu, berbagi perkiraan baru tentang tanggal kehabisan dana. Para aktuaris kini memperkirakan dana akan habis pada kuartal keempat tahun 2032, bukan kuartal pertama tahun 2033.

2. Tindakan eksekutif terhadap imigrasi

Sejak laporan trustee diterbitkan tahun lalu, Presiden Trump mengambil sikap keras terhadap imigrasi. Tindakan eksekutif membatasi masuk ke negara ini, baik secara legal maupun ilegal, sekaligus meningkatkan jumlah tahanan asing. Imigrasi pada tahun 2025 turun menjadi 1,3 juta orang, dari 2,8 juta pada tahun 2024.

Itu kabar buruk bagi Jaminan Sosial. Imigrasi, baik legal maupun ilegal, merupakan kontribusi positif bersih untuk program ini karena penyebab utama defisit saat ini adalah populasi pensiunan yang semakin besar, relatif terhadap populasi usia kerja. Membiarkan imigran masuk ke negara dan bergabung dengan tenaga kerja berarti lebih banyak pendapatan untuk Jaminan Sosial.

Bahkan imigran tidak sah (yang masuk secara ilegal atau melebihi visa mereka) turut berkontribusi pada Jaminan Sosial. Sebuah studi dari data sensus 2010 menemukan bahwa imigran tidak sah menyumbang secara bersih sebesar $12 miliar dalam bentuk tunai ke program ini.

Dengan demikian, jika tindakan saat ini untuk mengurangi imigrasi tetap berlaku dalam jangka panjang, itu akan mempercepat garis waktu menuju kehabisan dana trust Jaminan Sosial dan meningkatkan besarnya pemotongan manfaat setelah dana habis.

3. Tingkat kelahiran yang sangat rendah secara historis

Seperti yang disebutkan, rasio pensiunan terhadap populasi usia kerja semakin membesar, menimbulkan tekanan besar pada keuangan Jaminan Sosial. Hal ini berasal dari generasi baby boomer yang mencapai usia pensiun, secara masif meningkatkan jumlah populasi pensiunan.

Namun, masalah ini bisa menjadi lebih buruk di masa depan. Wanita muda tidak memiliki banyak anak seperti di masa lalu. Jika tren ini berlanjut, rasio pensiunan terhadap populasi usia kerja akan semakin memburuk dalam sekitar 20 tahun.

Data terbaru dari Survei Nasional Pertumbuhan Keluarga, yang dirilis setelah laporan Trustee tahun lalu, menunjukkan penurunan tajam dalam perkiraan kelahiran untuk wanita berusia 15 hingga 24 tahun. Perkiraan kelahiran untuk wanita berusia 25 hingga 34 tahun juga mengalami penurunan yang signifikan.

Para aktuaris mencatat bahwa penurunan ini bisa disebabkan oleh perencanaan keluarga yang lebih efektif dan wanita yang memilih menunda memiliki anak hingga usia yang lebih tua. Namun, bukti lain menunjukkan perubahan sosial di mana wanita tidak lagi merasa perlu atau ingin memiliki anak.

Dengan menurunnya tingkat kelahiran, populasi usia kerja diperkirakan akan tumbuh dengan lambat. Itu berarti jumlah pendapatan pajak Jaminan Sosial relatif terhadap manfaat yang harus dibayar juga akan menurun saat Generasi X dan milenial mencapai usia pensiun. Akibatnya, Jaminan Sosial mungkin menghadapi pemotongan yang lebih parah daripada yang digambarkan dalam laporan Trustee 2025.

Tidak Ada Solusi Mudah

Tidak ada solusi mudah untuk Jaminan Sosial. Tantangan ini berasal dari kepentingan politik yang bersaing di seluruh spektrum. Satu-satunya kepastian adalah bahwa solusi untuk Jaminan Sosial akan membutuhkan perubahan besar pada beberapa bagian program dan pengorbanan dari semua peserta untuk memastikan keberlanjutannya.

Semakin cepat Kongres bertindak, semakin baik. Garis waktunya tampaknya semakin mempercepat.