La Chine envisage d'imposer une nouvelle série de droits de douane sur environ six industries pour des raisons de « sécurité nationale »

Heure locale du 23, les médias américains rapportent que le gouvernement américain envisage d’imposer une nouvelle série de droits de douane pour environ six secteurs, sous prétexte de « sécurité nationale ». Selon des sources proches du dossier, ces droits de douane pourraient couvrir des secteurs tels que les grandes batteries, la fonte et les accessoires en fer, les conduits en plastique, les produits chimiques industriels, ainsi que les équipements de réseau électrique et de télécommunications. Ces nouveaux droits de douane seront appliqués séparément des mesures globales de droits de douane de 15 % récemment annoncées.

Lecture complémentaire

Trump face à la Cour suprême : une « brume tarifaire » sur le commerce mondial et l’économie américaine ?

La Cour suprême des États-Unis a rejeté vendredi dernier la politique tarifaire de Trump, mais la controverse est loin d’être terminée, et une nouvelle tension commerciale s’est installée. La plupart des économistes estiment que cette décision pourrait non seulement menacer les relations commerciales mondiales, mais aussi causer des pertes à l’économie américaine.

Le 20 février, heure locale, la Cour suprême a statué à 6 contre 3 que Trump n’avait pas le pouvoir légal d’appliquer des droits de douane complets, en vertu de la Loi sur les pouvoirs économiques d’urgence internationale (IEEPA), adoptée en avril dernier.

Cependant, Trump n’a pas accepté cette décision et a rapidement imposé de nouveaux droits de douane pouvant atteindre 15 % à plusieurs partenaires commerciaux américains, accentuant la tension dans le commerce mondial. Les dirigeants de l’Union européenne ont exprimé leur déception face à ces nouvelles mesures, estimant que la politique américaine bouleverserait les accords commerciaux conclus l’année précédente avec l’UE et le Royaume-Uni.

Les économistes soulignent que la résistance à la menace de nouveaux droits de douane américains reflète une profonde insatisfaction face à la politique commerciale imprévisible du président, et pourrait inciter des gouvernements étrangers à réduire leurs échanges avec les États-Unis, ce qui entraînerait une réduction des investissements, des embauches et de l’expansion des entreprises.

Cela pourrait même affaiblir l’économie américaine.

Mike Reid, chef de l’économie américaine à la Royal Bank of Canada, a déclaré dans une récente interview : « Cela changera la façon dont nous commerçons avec la plus grande économie du monde, avec des conséquences économiques. » Il faisait référence à la décision de la Cour suprême et aux nouvelles mesures tarifaires.

Mark Zandi, économiste en chef chez Moody’s Analytics, a indiqué que l’instabilité liée à la guerre commerciale pourrait amener les entreprises et les gouvernements étrangers à adopter une attitude prudente, ce qui n’aurait que des effets négatifs sur l’économie américaine.

Il a ajouté dans l’interview : « Les entreprises ne savent pas ce qui va se passer ensuite. Elles vont réduire leurs investissements, leurs embauches, et leur rythme d’expansion ralentira. Cela limitera la croissance économique des États-Unis. »

L’économiste a poursuivi en disant qu’en période d’incertitude accrue, les gouvernements étrangers pourraient réagir de manière similaire, ce qui continuerait à les éloigner des États-Unis.

« Ils sont certainement très préoccupés par cela », a-t-il déclaré. « Les gens ont de plus en plus l’impression que la gestion de l’économie américaine est mauvaise, et objectivement, ils ont raison. La situation est un peu mauvaise, et elle semble empirer. »

Les économistes ajoutent que cette perception pourrait pousser certains pays à transférer leur commerce hors des États-Unis vers d’autres partenaires, notamment la Chine. Selon les données de la douane chinoise, en décembre dernier, les exportations chinoises ont augmenté de 6,6 % en dollars américains par rapport à l’année précédente, dépassant les prévisions des analystes, et ont contribué à faire de l’année 2022 la plus grande année d’excédent commercial de l’histoire de la Chine.

« La brume » persiste

Il est évident que Trump ne semble pas « battu » par la décision de la Cour suprême, mais plutôt qu’il devient encore plus radical. Il avait déjà annoncé qu’il appliquerait, en vertu de l’article 122 de la Loi sur le commerce de 1974, une « taxe d’importation mondiale » à un taux de 10 %, valable 150 jours, pour remplacer la taxe jugée illégale par la Cour. Ce dispositif n’avait jamais été utilisé auparavant. Rapidement, il a annoncé porter ce taux à 15 %.

Trump a également affirmé que tous les droits de douane invoquant la « sécurité nationale », ainsi que ceux imposés en vertu de l’article 232 de la Loi sur l’expansion du commerce de 1962 et de l’article 301 de la Loi sur le commerce de 1974, resteraient en vigueur.

Il est toutefois important de noter que ni la Loi sur le commerce de 1974 ni la Loi sur l’expansion du commerce de 1962 ne sont aussi directes que l’IEEPA, qui est plus simple d’utilisation.

L’article 301 de la Loi de 1974 autorise l’Office du représentant commercial des États-Unis (USTR), sous directive présidentielle, à imposer des droits de douane sur des mesures commerciales discriminatoires ou contraires aux accords commerciaux internationaux, sans limite de taux. Son inconvénient est la complexité de la procédure : l’USTR doit mener une enquête, souvent négocier avec le gouvernement étranger et consulter le public.

L’article 232 de la Loi de 1962 offre l’avantage que la taille des droits de douane n’est pas limitée par la loi, et que l’enquête est menée par le Département du commerce, ce qui donne au gouvernement un contrôle élevé sur le processus. Son inconvénient est qu’il ne peut pas être appliqué immédiatement : le Département doit d’abord terminer l’enquête et soumettre un rapport au président dans un délai de 270 jours. De plus, il concerne des secteurs spécifiques plutôt que l’ensemble du pays, ce qui le rend moins étendu que l’IEEPA.

Quoi qu’il en soit, cela signifie qu’au moins pour les prochaines années, les États-Unis continueront probablement à imposer des droits de douane à leurs partenaires commerciaux étrangers.

Certains optimistes pensent que ni les investisseurs ni les économistes ne devraient trop s’inquiéter de la situation actuelle.

Dans un rapport destiné à ses clients, Veronica Clark, économiste chez Citigroup, a déclaré que la mise en œuvre de ces nouvelles taxes « ne devrait pas entraîner de changements importants dans nos prévisions d’inflation ou dans nos taux de droits de douane réels à court terme ».

Clark a précisé : « Les droits de douane issus des articles 301/232 pourraient éventuellement influencer les prix de certains produits à l’avenir, mais les détails restent très incertains. La taxe de 10 % selon l’article 122 pourrait réduire le taux effectif de droits de 3 à 4 points de pourcentage, tandis que celle de 15 % devrait maintenir ce taux à peu près stable (avec une éventuelle baisse d’environ 1 point). »

Zandi continue d’avertir que, bien que l’impact global des nouvelles taxes reste incertain, quelques éléments sont clairs.

« Les États-Unis se désengagent du reste du monde, et le reste du monde se désengage aussi des États-Unis. La déglobalisation impose un lourd fardeau à l’économie, ce qui finira par entraîner un ralentissement économique », a-t-il ajouté.

(Article publié par CCTV News)