Lummis, antes de su renuncia, impulsa exenciones fiscales en criptomonedas, estancamiento de la ley CLARITY por resolver

La senadora federal de Wyoming, Cynthia Lummis, afirmó el miércoles en una entrevista con CNBC que el Comité de Recaudación de la Cámara de Representantes y el Comité de Finanzas del Senado están considerando actualmente una enmienda para eximir de impuestos las pequeñas transacciones de criptomonedas por valor de 300 dólares, permitiendo a los usuarios realizar transacciones por debajo de esa cantidad sin tener que declarar ganancias de capital. Sin embargo, el proceso de revisión del proyecto de ley CLARITY en el Senado aún no tiene una fecha clara de reactivación.

Propuesta de exención fiscal de Lummis: el argumento central de las criptomonedas como medio de pago

En julio de 2025, Lummis presentó un proyecto de ley independiente que proponía otorgar una exención fiscal mínima para transacciones de criptomonedas por debajo de 300 dólares, con un límite anual de exención de 5,000 dólares. Al mencionar nuevamente esta propuesta en las negociaciones del proyecto de ley sobre estructura de mercado, busca integrarla en un marco legislativo más amplio para criptomonedas, aumentando sus posibilidades de aprobación.

Lummis explicó la lógica central de la exención fiscal: «Estamos tratando de entender cómo equilibrar adecuadamente — cuándo vender (activos criptográficos como Bitcoin) y pagar impuestos sobre ganancias de capital, y cuándo permitir que se usen como un medio de intercambio simple, como el dólar estadounidense.»

En su argumentación, el umbral de 300 dólares busca resolver un problema práctico que ha afectado el uso cotidiano de las criptomonedas: cada pago en criptomonedas podría, en teoría, activar obligaciones fiscales por ganancias de capital, lo que hace casi inviable su uso en pequeñas transacciones diarias. La exención fiscal se considera un requisito previo para que las criptomonedas puedan convertirse en un medio de intercambio realmente utilizable.

Estancamiento del proyecto de ley CLARITY en el Senado: cuatro obstáculos principales

El proyecto de ley CLARITY fue aprobado en la Cámara en julio de 2025, pero su avance en el Senado se ha estancado gravemente. El Comité Bancario del Senado tenía previsto revisar el proyecto en enero de este año, pero el presidente del comité, el senador de Carolina del Sur Tim Scott, pospuso indefinidamente la reunión tras la declaración de Brian Armstrong, CEO de Coinbase, quien afirmó que la bolsa «no puede apoyar el proyecto tal cual». La principal preocupación señalada por Armstrong son las disposiciones relacionadas con acciones tokenizadas.

Principales controversias que impiden el avance del proyecto

Cláusula de acciones tokenizadas: ¿Debería permitirse y regularse la emisión de acciones tokenizadas en plataformas de criptomonedas? Esto involucra los límites de jurisdicción entre las agencias reguladoras de valores tradicionales y las de criptomonedas.

Rendimientos de stablecoins: ¿Se debe permitir que las stablecoins paguen intereses o recompensas a sus titulares? Los bancos y grupos financieros se oponen enérgicamente.

Responsabilidades regulatorias: La delimitación de jurisdicciones entre la SEC y la CFTC en la supervisión de activos digitales aún no está clara.

Conflictos de interés potenciales: Algunos legisladores y críticos han cuestionado la ética de ciertas instituciones y personas relacionadas.

Lummis señaló que sus colegas demócratas aún no han expresado apoyo al proyecto, lo que indica que no se ha logrado un consenso bipartidista.

Presión de Trump a la banca, el camino legislativo aún no está claro

La semana pasada, el expresidente Trump intervino de manera inusual en las redes sociales, instando a la banca y a la industria de criptomonedas a «llegar a un buen acuerdo» y dejando claro que los bancos no pueden «retener» el proyecto de ley CLARITY. Es la primera vez que Trump presiona públicamente a las instituciones financieras tradicionales en el proceso legislativo, lo que algunos analistas ven como una señal positiva de que el proyecto podría reactivarse.

Sin embargo, hasta el lunes, el Comité Bancario del Senado no ha reprogramado la revisión del proyecto. El tiempo de Lummis también se acorta: como senadora que dejará el cargo en enero de 2027, su ventana para impulsar esta legislación en su mandato actual se está cerrando rápidamente.

Preguntas frecuentes

¿Cómo funciona exactamente la exención fiscal de 300 dólares en criptomonedas?

Según la propuesta de Lummis, los usuarios no tendrán que calcular ni declarar impuestos sobre ganancias de capital en transacciones individuales de criptomonedas por debajo de 300 dólares, con un límite anual de exención de 5,000 dólares en total. Las transacciones que superen ese umbral deberán declararse según las reglas normales de impuestos sobre ganancias de capital. El objetivo es que las criptomonedas puedan usarse como un medio práctico para pagos pequeños diarios, sin activar obligaciones fiscales complejas en cada transacción.

¿Por qué el proyecto de ley CLARITY se estancó tras la postura de Coinbase?

El CEO de Coinbase, Brian Armstrong, afirmó que las disposiciones relacionadas con acciones tokenizadas impiden que el proyecto pase «tal cual». La regulación de acciones tokenizadas involucra la jurisdicción de la SEC y genera preocupaciones en la banca sobre la expansión de plataformas de criptomonedas en el sector financiero tradicional sin una supervisión adecuada, lo que llevó al presidente del Comité Bancario del Senado a posponer la revisión para buscar un consenso más amplio.

¿Qué futuro tiene la legislación sobre criptomonedas tras la salida de Lummis?

Lummis ha sido una de las voces más activas en impulsar una legislación favorable a las criptomonedas en el Congreso. Su salida podría significar la pérdida de un aliado clave para la industria. Sin embargo, con el apoyo explícito del gobierno de Trump a las criptomonedas y la llegada de nuevos líderes en la SEC y la CFTC (Paul Atkins y Mike Selig), la regulación puede avanzar a través de vías administrativas para llenar el vacío legislativo. No obstante, la ausencia de una defensora como Lummis en el Congreso genera una mayor incertidumbre sobre la sostenibilidad a largo plazo de la legislación.