ترامب يتصدى للمحكمة العليا ويشعل "ضباب الرسوم" ماذا يعني ذلك للتجارة العالمية والاقتصاد الأمريكي؟

رفضت المحكمة العليا الأمريكية الأسبوع الماضي سياسة الرسوم الجمركية التي اقترحها الرئيس ترامب، لكن الأزمة لم تنته بعد، حيث تلوح في الأفق جولة جديدة من التوترات التجارية الأكثر حدة. ويعتقد الاقتصاديون بشكل عام أن تأثير هذا الحكم لن يقتصر على تهديد العلاقات التجارية العالمية فحسب، بل قد يتسبب أيضًا في خسائر للاقتصاد الأمريكي.

في 20 فبراير بالتوقيت المحلي، قضت المحكمة العليا الأمريكية بصعوبة 6 مقابل 3 بأن الرئيس ترامب لا يملك السلطة القانونية لفرض الرسوم الجمركية الشاملة التي دخلت حيز التنفيذ في أبريل من العام الماضي بموجب قانون الطوارئ الاقتصادية الدولية (IEEPA).

ومع ذلك، لم يوافق ترامب على ذلك، وفرض بعد ذلك رسومًا جمركية جديدة تصل إلى 15% على مجموعة من الشركاء التجاريين الأمريكيين، مما زاد من حدة التوترات التجارية العالمية. وأعرب قادة الاتحاد الأوروبي عن خيبة أملهم من الرسوم الجديدة، معتبرين أن تغيّر السياسات الأمريكية سيقوض الاتفاقات التجارية التي أُبرمت العام الماضي مع الاتحاد الأوروبي وبريطانيا.

ويعتقد الاقتصاديون أن مقاومة التهديدات الجديدة للرسوم الجمركية الأمريكية تسلط الضوء على استياء عميق من سياسات الرئيس التجارية المتقلبة، وقد تؤدي إلى تقليص الحكومات الأجنبية حجم تجارتها مع الولايات المتحدة، مما يحد من توسع الشركات واستثماراتها وتوظيفها.

حتى أن هذا قد يضعف الاقتصاد الأمريكي نفسه.

وفي مقابلة حديثة، قال مايك ريد، رئيس قسم الاقتصاد في بنك كندا الملكي في الولايات المتحدة، إن “هذا سيغير طريقة التجارة مع أكبر اقتصاد في العالم وسيترتب عليه عواقب اقتصادية.” ويقصد هنا حكم المحكمة العليا والإجراءات الجديدة للرسوم الجمركية.

وأشار مارك زاندي، كبير الاقتصاديين في شركة موديز، إلى أن “اضطرابات الحرب التجارية قد تؤدي إلى حذر الشركات والحكومات الأجنبية، مما يضر بالاقتصاد الأمريكي بشكل سلبي فقط.”

وفي حديثه، قال: “لا تعرف الشركات ما الذي سيحدث بعد ذلك. ستقلل من استثماراتها، وتوقف التوظيف، وتبطئ وتيرة التوسع. هذا سيقيد نمو الاقتصاد الأمريكي.”

وأضاف أن في ظل زيادة عدم اليقين، قد تتخذ الحكومات الأجنبية ردود فعل مماثلة، مما يؤدي إلى استمرار تباعدها عن الولايات المتحدة.

وقال زاندي: “بالطبع، هم مشغولون جدًا بذلك، وسيبدأ الناس في الشعور بشكل متزايد أن إدارة الاقتصاد الأمريكي سيئة، وهو رأي صحيح إلى حد كبير. الأمور تسير بشكل سيء، ويبدو أنها تزداد سوءًا.”

وأكمل الاقتصاديون أن هذا التصور قد يدفع بعض الدول إلى محاولة نقل تجارتها من الولايات المتحدة إلى شركاء آخرين، بما في ذلك الصين. وأظهرت بيانات الجمارك الصينية أن الصادرات الصينية في ديسمبر من العام الماضي زادت بنسبة 6.6% على أساس سنوي بالعملة الأمريكية، متجاوزة توقعات المحللين، مما دفع الفائض التجاري السنوي للصين إلى مستوى قياسي جديد.

“ضبابية” لا تزال قائمة

من الواضح أن ترامب لم يُهزم من قبل حكم المحكمة العليا، بل بدا أكثر تصعيدًا. فقد أعلن سابقًا أنه سيفرض، استنادًا إلى المادة 122 من قانون التجارة لعام 1974، “رسوم واردات عالمية” بنسبة 10% لمدة 150 يومًا، لتحل محل الرسوم التي اعتبرها القضاء غير قانونية، وهي مادة لم تُستخدم من قبل. وسرعان ما أعلن أنه سيرفع نسبة الرسوم إلى 15%.

كما أكد أن الرسوم التي تفرضها الولايات المتحدة على أساس “الأمن القومي”، بالإضافة إلى الرسوم المفروضة بموجب المادة 232 من قانون التوسع التجاري لعام 1962 والمادة 301 من قانون التجارة لعام 1974، ستظل سارية.

ومع ذلك، من الجدير بالذكر أن كلًا من قانون التجارة لعام 1974 والمادة 232 من قانون التوسع التجاري لعام 1962، لهما عيوب مقارنة بـ IEPA، فهي أكثر مباشرة.

تنص المادة 301 من قانون التجارة لعام 1974 على أن مكتب الممثل التجاري الأمريكي (USTR) يمكنه، بناءً على توجيهات الرئيس، فرض رسوم على إجراءات تجارية تعتبر تمييزية ضد الشركات الأمريكية أو تنتهك الاتفاقات التجارية الدولية، دون حد أقصى للنسبة. لكن عيبها هو تعقيد الإجراءات، إذ يتطلب الأمر تحقيقات، وغالبًا التشاور مع الحكومات الأجنبية، واستطلاع آراء الجمهور.

أما المادة 232 من قانون التوسع التجاري لعام 1962، فميزتها أن حجم الرسوم غير محدود قانونيًا، وأن التحقيقات تُجرى بقيادة وزارة التجارة الأمريكية، مما يمنح الحكومة سيطرة عالية على النتائج. لكن عيبها أنها لا يمكن تنفيذها على الفور، إذ يتعين على الوزارة إكمال التحقيقات وتقديم تقرير للرئيس خلال 270 يومًا، وهي تستهدف صناعات معينة وليس البلاد بأكملها، وبالتالي فهي أضيق نطاقًا من IEPA.

على أي حال، فإن ذلك يعني أن الولايات المتحدة قد تواصل فرض رسوم على شركائها التجاريين على مدى السنوات القادمة على الأقل.

ويعتقد بعض المتفائلين أن المستثمرين والاقتصاديين لا ينبغي أن يقلقوا بشكل مفرط من الوضع الحالي.

وفي تقرير للعملاء، قال فيرونيكا كلارك، الاقتصادية في مجموعة سيتي، إن تطبيق الضرائب التجارية الجديدة “يعني أن معدلات الرسوم الفعلية أو توقعات التضخم لدينا لن تتغير كثيرًا على المدى القصير.”

وأشارت إلى أن “الرسوم النهائية بموجب المادة 301/232 قد تؤثر على أسعار بعض السلع في المستقبل، لكن التفاصيل لا تزال غير واضحة. قد تؤدي رسوم المادة 122 بنسبة 10% إلى خفض المعدل الفعلي للرسوم بنسبة 3-4 نقاط مئوية، في حين أن الرسوم بنسبة 15% من المفترض أن تحافظ على المعدل تقريبًا كما هو، وإذا حدث أي تغيير، فسيكون بخفض حوالي نقطة مئوية واحدة.”

لا يزال زاندي يحذر من أن التأثير الإجمالي للرسوم الجديدة غير واضح، لكن هناك بعض الأمور التي تتضح:

“الولايات المتحدة تتراجع عن العالم، والعالم يتراجع عن الولايات المتحدة. إن العولمة المفرطة تفرض عبئًا ثقيلًا على الاقتصاد، وفي النهاية ستؤدي إلى تباطؤ اقتصادي.” وأضاف أن ذلك سيؤدي إلى ضعف الاقتصاد.