تعتزم الولايات المتحدة فرض جولة جديدة من الرسوم الجمركية على حوالي ستة قطاعات بدعوى "الأمن القومي"

محليًا في 23 من الشهر، ذكرت وسائل الإعلام الأمريكية أن الحكومة الأمريكية تدرس فرض جولة جديدة من الرسوم الجمركية على حوالي ستة قطاعات بدعوى “الأمن القومي”. وقال مصدر مطلع إن الرسوم المقترحة قد تشمل قطاعات البطاريات الكبيرة، والحديد والملحقات المصنوعة من الحديد، والأنابيب البلاستيكية، والمواد الكيميائية الصناعية، بالإضافة إلى معدات الشبكة الكهربائية والاتصالات. ستُطبق هذه الرسوم الجديدة بشكل مستقل عن التدابير الجمركية العالمية التي أُعلنت مؤخرًا بنسبة 15%.

قراءة إضافية

ترامب يواجه المحكمة العليا في “ضباب الرسوم” ماذا يعني ذلك للتجارة العالمية والاقتصاد الأمريكي؟

رفضت المحكمة العليا الأمريكية الأسبوع الماضي سياسة الرسوم التي اقترحها الرئيس ترامب، لكن الأزمة لم تنته بعد، حيث تلتها جولة أخرى من التوترات التجارية الأكثر حدة. ويعتقد الاقتصاديون عمومًا أن تأثير هذا الحكم قد يهدد علاقات التجارة العالمية، وقد يتسبب أيضًا في خسائر للاقتصاد الأمريكي.

في 20 فبراير بالتوقيت المحلي، قضت المحكمة العليا الأمريكية بنتيجة 6 مقابل 3 بأن ترامب لا يملك السلطة القانونية لفرض الرسوم الجمركية الشاملة التي دخلت حيز التنفيذ في أبريل من العام الماضي بموجب قانون الطوارئ الاقتصادية الدولية (IEEPA).

ومع ذلك، لم يوافق ترامب على ذلك، وفرض بعد ذلك رسومًا جديدة تصل إلى 15% على مجموعة من الشركاء التجاريين الأمريكيين، مما زاد من حدة التوترات التجارية العالمية. أعرب قادة الاتحاد الأوروبي عن خيبة أملهم من الرسوم الجديدة، معتبرين أن تغيّر السياسة الأمريكية سيقوض الاتفاقات التجارية التي أُبرمت العام الماضي مع الاتحاد الأوروبي وبريطانيا.

يرى الاقتصاديون أن مقاومة التهديدات الأمريكية الأخيرة بالرسوم الجمركية تبرز استياء عميقًا من سياسة التجارة غير المستقرة للرئيس، وقد تدفع الحكومات الأجنبية إلى تقليل حجم تجارتها مع الولايات المتحدة، مما يؤدي إلى تقليل الشركات للاستثمار والتوسع والتوظيف.

حتى أن هذا قد يضعف الاقتصاد الأمريكي.

قال مايكل ريد، مدير الاقتصاد الأمريكي في بنك كندا الملكي، في مقابلة حديثة: “هذا سيغير طريقة التجارة مع أكبر اقتصاد في العالم وسيترتب عليه عواقب اقتصادية.” في إشارة إلى حكم المحكمة العليا والإجراءات الجديدة للرسوم الجمركية.

قال مارك زاندي، كبير الاقتصاديين في شركة موديز للتحليل، إن اضطرابات الحرب التجارية قد تؤدي إلى حذر من قبل الشركات والحكومات الأجنبية، مما يسبب “تأثيرات سلبية فقط” على الاقتصاد الأمريكي.

وفي مقابلة، أضاف: “الشركات لا تعرف ما الذي سيحدث بعد ذلك. سيقللون من استثماراتهم، ويقللون من التوظيف، وسيتباطأ وتيرة التوسع. هذا سيقيد نمو الاقتصاد الأمريكي.”

واصل الاقتصادي قوله إنه مع تصاعد حالة عدم اليقين، قد تتخذ الحكومات الأجنبية ردود فعل مماثلة، مما يؤدي إلى استمرار تباعدها عن الولايات المتحدة.

وقال زاندي: “بالتأكيد، هم مشغولون جدًا بذلك،” مضيفًا: “سيبدأ الناس في الشعور بشكل متزايد أن إدارة الاقتصاد الأمريكي سيئة، ومن الناحية الموضوعية، فإن رأيهم صحيح. الوضع سيء أكثر ويبدو أنه يزداد سوءًا.”

وأضاف الاقتصاديون أن هذا التصور قد يدفع بعض الدول إلى محاولة نقل التجارة من الولايات المتحدة إلى شركاء آخرين، بما في ذلك الصين. وأظهرت بيانات الجمارك الصينية أن الصادرات الصينية في ديسمبر من العام الماضي زادت بنسبة 6.6% على أساس سنوي بالعملة الأمريكية، متجاوزة توقعات المحللين، مما دفع الفائض التجاري السنوي للصين إلى مستوى قياسي جديد.

“ضباب” لا يزال قائمًا

من الواضح أن ترامب لم يُهزم من قبل حكم المحكمة العليا، بل بدا أكثر تصعيدًا. فقد أعلن سابقًا أنه سيفرض “رسوم واردات عالمية” بموجب المادة 122 من قانون التجارة لعام 1974، بنسبة 10% ولمدة 150 يومًا، لتحل محل الرسوم التي اعتبرها القضاء غير قانونية. ولم يُستخدم هذا النص من قبل من قبل. وسريعًا، أعلن أنه سيرفع معدل الرسوم إلى 15%.

كما أكد ترامب أن جميع الرسوم التي تُفرض بدعوى “الأمن القومي” وأيضًا تلك التي تُفرض بموجب المادة 232 من قانون التوسع التجاري لعام 1962 والمادة 301 من قانون التجارة لعام 1974 ستظل سارية.

لكن من الجدير بالذكر أن كلًا من قانون التجارة لعام 1974 والمادة 232 من قانون التوسع التجاري لعام 1962 لهما عيوب، ولا يبلغان مستوى مباشرة قانون الـ IEEPA.

تنص المادة 301 من قانون التجارة لعام 1974 على أن ممثل التجارة الأمريكي (USTR) يمكنه، بناءً على توجيهات الرئيس، فرض رسوم على إجراءات تجارية تعتبر تمييزية ضد الشركات الأمريكية أو تنتهك الاتفاقات التجارية الدولية، دون حد أعلى لمعدل الرسوم. لكن عيبها هو تعقيد الإجراءات، إذ يتطلب الأمر تحقيقات، وغالبًا التفاوض مع الحكومات الأجنبية، واستشارات عامة.

أما المادة 232 من قانون التوسع التجاري لعام 1962، فميزتها أن حجم الرسوم غير محدود قانونيًا، وأن التحقيقات تُجرى بواسطة وزارة التجارة الأمريكية، مما يمنح الحكومة سيطرة عالية على النتائج. لكن عيبها هو أنها لا يمكن تنفيذها على الفور، إذ يتعين على الوزارة إكمال التحقيقات وتقديم تقرير للرئيس خلال 270 يومًا، وهي موجهة لقطاعات معينة وليس للدولة بأكملها، ولا تغطي نطاقًا واسعًا مثل قانون الـ IEEPA.

على أي حال، هذا يعني أن الولايات المتحدة قد تواصل فرض الرسوم على شركائها التجاريين الأجانب على الأقل لسنوات قادمة.

يعتقد بعض المتفائلين أن المستثمرين والاقتصاديين لا ينبغي أن يقلقوا كثيرًا بشأن الوضع الحالي.

قالت فيرونيكا كلارك، الاقتصادية في مجموعة سيتي، في تقرير للعملاء: إن تطبيق الضرائب التجارية الجديدة “يعني أن معدلات الرسوم الفعلية أو توقعات التضخم لدينا لن تتغير كثيرًا على المدى القصير.”

وأشارت إلى أن “الرسوم النهائية بموجب المادة 301/232 قد تؤثر على أسعار بعض السلع في المستقبل، لكن التفاصيل لا تزال غير واضحة. قد يؤدي فرض رسوم بنسبة 10% بموجب المادة 122 إلى تقليل المعدل الفعلي للرسوم بنسبة 3-4 نقاط مئوية، بينما الرسوم بنسبة 15% من المفترض أن تحافظ على المعدل تقريبًا، وإذا حدث أي تغيير، فسيكون بخفض حوالي نقطة مئوية واحدة.”

أما زاندي، فظل يحذر من أن التأثير الإجمالي للرسوم الجديدة لا يزال غير واضح، لكن هناك بعض الأمور التي تتضح.

قال: “الولايات المتحدة تبتعد عن العالم، والعالم الآخر يبتعد الآن عن الولايات المتحدة. إن العولمة تفرض عبئًا ثقيلًا على الاقتصاد، وفي النهاية ستؤدي إلى تباطؤ اقتصادي.” وأضاف: