一، الظروف الأساسية للسياسة الأمريكية والانتخابات النصفية لعام 2026
الانتخابات النصفية هي انتخابات أعضاء الكونغرس الأمريكي لمجلسي النواب والشيوخ، المقررة في 3 نوفمبر 2026. يتكون مجلس النواب من 435 مقعدًا، ومدة عضويته عامان، ويتم تجديد جميع المقاعد كل عامين؛ أما مجلس الشيوخ فعدد أعضائه 100، ومدة عضويته 6 سنوات، ويتم تجديد ثلث الأعضاء كل عامين. نظرًا لتطبيق نظام الدوائر الانتخابية الأحادية في الولايات المتحدة، يتم تقسيم البلاد إلى 435 دائرة انتخابية، يختار كل منها نائبًا واحدًا فقط. أما مقاعد الشيوخ فتوزع بالتساوي بين الولايات، حيث لكل ولاية مقعدان.
(أولاً) مجلس النواب: الاستطلاعات الحالية والتاريخ الانتخابي تظهر أن دعم الديمقراطيين في ارتفاع
في مجلس النواب، يتقدم الجمهوريون بـ220 مقعدًا مقابل 213 للديمقراطيين، مما يعني أن الديمقراطيين يحتاجون فقط إلى زيادة عدد مقاعدهم بشكل طفيف للانقلاب على الأغلبية، وبالتالي فإن الدورة السياسية الوطنية تؤثر عليهم بشكل أكبر. ووفقًا للاستطلاعات الحالية وقاعدة “اللعبة الوسطية” التي تشير إلى أن الأحزاب المعارضة غالبًا ما تكون في وضع أفضل في مجلس النواب، فإن الديمقراطيين في فترة ارتفاع في حظوظهم الانتخابية.
تأثير دعم الأحزاب على الانتخابات النصفية
على الرغم من أن الانتخابات النصفية هي انتخابات محلية، إلا أن دعم الأحزاب يظل العامل الحاسم في تحديد النتائج. تتسم الدورة السياسية الوطنية بالتزامن، حيث أن دعم ترامب وحالة دعم الحزب الجمهوري تؤثر بشكل كبير على نتائج الانتخابات. أولاً، تُعتبر الانتخابات النصفية بمثابة تصويت على ثقة في الحزب الحاكم، وتغير دعم ترامب يُعد مؤشرًا مباشرًا لنتائج الانتخابات بعد عام. ثانيًا، يُهيمن الاستقطاب السياسي على السياسة الأمريكية الحالية، حيث يصوت الناخبون في المناطق الحمراء العميقة غالبًا لصالح طرفهم السياسي في الانتخابات المحلية والفدرالية، بما في ذلك رؤساء البلديات، المحافظون، أعضاء الكونغرس، والرئيس. ثالثًا، معدل التصويت في الانتخابات المحلية أقل، وغالبًا ما يحتاج النواب إلى دعم من نجوم السياسة في واشنطن، مما يعزز ارتباط نتائج الانتخابات النصفية بدعم الأحزاب ونسبة دعم الرئيس.
تشير مختلف استطلاعات الرأي إلى أن مستوى الرضا عن إدارة ترامب في السنة الأولى لم يكن مرتفعًا. وبمراجعة عام 2025، استمر الاقتصاد في تصدر القضايا التي يراها الناخبون أكثر أهمية. لكن فرض الرسوم الجمركية وسياسات مكافحة الهجرة، بالإضافة إلى التباين في الاقتصاد الأمريكي على نمط “الاقتصاد على شكل حرف K”، جعل من الصعب الحفاظ على صورة ترامب الاقتصادية. في عام 2025، تراجع الدعم الصافي لترامب على مدار العام. من حيث الولايات، شهدت ولايات حمراء عميقة مثل نبراسكا وكانساس وداكوتا الشمالية وأركنساس تراجعًا في الدعم بنهاية العام. ومن حيث الفئات، لا يزال دعم ترامب متباينًا بشكل كبير بين الجنسين، ومستويات التعليم، والأعراق، والأحزاب السياسية، حيث أن الدعم الصافي من الجمهوريين والبيض ذوي التعليم المنخفض لا يزال إيجابيًا، بينما تراجع الدعم في باقي الفئات.
تأثير السرد الإعلامي على الانتخابات النصفية
ترتبط نتائج الانتخابات الوطنية والانتخابات الإقليمية بشكل كبير، ويتأثر ذلك بشكل رئيسي بـ"فقاعة المعلومات" في وسائل الإعلام. خلال الخمسين عامًا الماضية، تراجع ثقة الأمريكيين في وسائل الإعلام التقليدية، خاصة بين أنصار الحزب الجمهوري، حيث بلغت ثقة الديمقراطيين والجمهوريين في وسائل الإعلام 51% و8% على التوالي، وهو أدنى مستوى لها على الإطلاق. كما أن ظاهرة “طبقات الثقة” داخل وسائل الإعلام واضحة بين الناخبين من الحزبين.
القوانين الإحصائية وتأثيرها على الانتخابات النصفية
تشير القوانين الإحصائية إلى أن الأحزاب المعارضة غالبًا ما تكون في وضع أفضل في مجلس النواب. منذ عام 1946 وحتى 2022، زاد عدد المقاعد التي فاز بها الحزب الحاكم فقط في انتخابات 1998 و2002، بينما تقلصت في باقي السنوات. منذ الحرب الأهلية، وخلال 39 انتخابات نصفية، خسر الحزب الحاكم مجلس النواب في 36 مرة، بنسبة 92%.
(ثانيًا) مجلس الشيوخ: من المرجح أن يحافظ الجمهوريون على الأغلبية، ويحتاج الديمقراطيون للفوز بمناطق خفيفة الحمر للانقلاب
تقدم الجمهوريون في مجلس الشيوخ، حيث يسيطرون على 51 مقعدًا من أصل 100
حاليًا، يتوزع مجلس الشيوخ بين 53 مقعدًا للجمهوريين و47 للديمقراطيين. يحتاج الديمقراطيون إلى زيادة 4 مقاعد ليصلوا إلى الأغلبية بـ51 مقعدًا. في انتخابات 2026، يتوجب تجديد 33 مقعدًا، مع وجود مقعدين شاغرين بعد دخول ونس وروبيو إلى الحكومة، ليصبح الإجمالي 35 مقعدًا. من بين 65 مقعدًا غير متنافس عليها، يوجد 34 للديمقراطيين و31 للجمهوريين. من بين المقاعد الـ35 التي ستُجدد، يتفوق الديمقراطيون في 11 دائرة، والجمهوريون في 20 دائرة. وفقًا للسيناريو الافتراضي، سيحصل الجمهوريون على الأقل على 51 مقعدًا (31 من المقاعد التي يعيدون انتخابها + 20 دائرة يسيطرون عليها)، بينما يحصل الديمقراطيون على 45 مقعدًا على الأقل (34 من المقاعد التي يعيدون انتخابها + 11 دائرة يسيطرون عليها)، مما يمنح الجمهوريين تفوقًا كبيرًا. فقط بتحول 6 من المقاعد التي يتقدم فيها الجمهوريون، يمكن للديمقراطيين أن يصبحوا الأغلبية.
مسارات احتمالية للديمقراطيين لانتزاع الأغلبية في مجلس الشيوخ، رغم صعوبتها
من بين 35 دائرة ستُجدد، هناك أربع دوائر متوازنة بين الحزبين: جورجيا (حيث يوجد أوسوفت)، ميشيغان (مفتوحة)، مين (كولينز)، ونورث كارولينا (مفتوحة). هذا يعني أن الديمقراطيين بحاجة للفوز بجميع هذه الدوائر الأربع، بالإضافة إلى قلب ميزان 2 من الدوائر التي يتقدم فيها الجمهوريون. على سبيل المثال، دوائر أوهايو (هستد)، أيوا (مفتوحة)، وتكساس (كورنين)، كانت في الانتخابات الرئاسية لعامي 2020 و2024 تصوت بشكل كبير لصالح ترامب، لذا فإن الفوز في اثنين من هذه الدوائر الثلاثة في انتخابات 2026 يتطلب تقدمًا أكبر من الديمقراطيين في الرأي العام الأمريكي. بالإضافة إلى ذلك، فإن 17 دائرة أخرى ذات اللون الأحمر الداكن، التي ستُجدد في الانتخابات، تشكل تحديًا أكبر، خاصة في ظل الاستقطاب السياسي الحالي. حاليًا، أقل دائرة تقدم فيها الجمهوريون هي دائرة أوهايو (هستد)، التي فاز فيها ترامب في 2020 و2024 بنسبة 53.3%-45.2% و55.1%-43.9% على التوالي.
ثانيًا: المتغيرات الرئيسية المستقبلية للسياسة الأمريكية والانتخابات النصفية لعام 2026
(أولاً) الرعاية الصحية تظل محور الصراع بين الحزبين، والجمهوريون يسيطرون على المبادرة
قانون الرعاية الصحية بأسعار معقولة (ACA) أصبح قضية مالية رئيسية
بدأت النزاعات حول الرعاية الصحية مع تمرير قانون أوباما للرعاية الصحية في 2014، المعروف بـ"أوباما كير". يهدف القانون إلى جعل التأمين الصحي أكثر توفرًا للأمريكيين، لكنه أدى إلى ارتفاع تكاليف التأمين. من بين الإجراءات، تم توسيع تغطية Medicaid لتشمل من دخلهم أقل من 138% من خط الفقر الفيدرالي، وسمح للشباب دون 26 عامًا بالبقاء في خطط التأمين العائلية، وفرض على الشركات التي تزيد عن 50 موظفًا تقديم تأمين. بعد التوسعة، انخفض عدد غير المؤمنين بشكل كبير من حوالي 16% قبل 2010 إلى حوالي 7-8%.
لتوسيع التغطية، لا يمكن لشركات التأمين رفض التغطية بناءً على الأمراض السابقة أو فرض أسعار أعلى، ويجب أن تغطي جميع الخطط 10 خدمات أساسية، بما في ذلك العيادات الخارجية والطوارئ والولادة والصحة النفسية والأدوية والوحدات العلاجية والفحوصات الوقائية. كما يُطلب أن تكون خدمات الوقاية مجانية.
جوهر القانون المالي هو سياسة خصم الضرائب على الأقساط (PTC)
يوفر القانون خيارات تأمين موحدة (برونزي، فضي، ذهبي، بلاتيني)، ويقدم الحكومة خصمًا ضريبيًا (PTC) للأسر ذات الدخل بين 100% و400% من خط الفقر الفيدرالي، ويُدفع مباشرة إلى شركات التأمين شهريًا. خلال فترة التسجيل المفتوحة، يقدر المتقدمون دخل أسرهم للعام التالي بمساعدة وكلاء. ويُخصم الدعم مباشرة من الضرائب، مما يزيد من عبء التكاليف على الحكومة، ويُعد مصدرًا رئيسيًا للتمويل الحكومي لقطاع التأمين.
زيادة ePTC ترفع العبء المالي على الحكومة، وإلغاؤها يزيد من عبء المواطنين
خلال الجائحة، أطلقت إدارة بايدن دعمًا مؤقتًا عبر زيادة خصم الضرائب على الأقساط (ePTC)، مما استفاد منه متوسطو الدخل، لكنه أدى إلى ارتفاع التكاليف وزيادة الإنفاق الحكومي. في الأصل، كان من لا يتجاوز دخله 400% من خط الفقر غير مؤهل للحصول على دعم، لكن قانون الإنقاذ الأمريكي لعام 2021 سمح للأسر ذات الدخل بين 100% و150% من الخط، وأيضًا للأسر ذات الدخل فوق 400% إذا تجاوزت أقساط التأمين 8.5% من دخلها.
وفي المستقبل، إذا زادت أسعار الأقساط وأُلغيت ePTC، فمن المتوقع أن ترتفع تكاليف التأمين بشكل كبير، حيث أن إلغاء الدعم قد يؤدي إلى زيادة التكاليف بنسبة تتجاوز 75%. كما أن 312 شركة تأمين اقترحت زيادات في أسعار السوق لعام 2026، بمتوسط يزيد عن 18%، وهو ضعف متوسط الزيادة في العام السابق.
وبالتالي، فإن تمديد دعم ePTC يحظى بدعم شعبي واسع، حيث يؤيده أكثر من 84% من المشتركين، وحتى داخل الحزب الجمهوري، يدعم 72% من أنصار “ماغا” و75% من غير أنصار “ماغا” التمديد. هذا يعني أن الجمهوريين المعارضين للتمديد سيضطرون لتقديم بدائل ذات تمويل كافٍ وتحفيز انتخابي، خاصة أن أنظمة الدعم المستمرة منذ سنوات جعلت من الصعب على المواطنين تحمل تكاليف التأمين بعد ارتفاعها المستمر.
(ثانيًا) على الرغم من تراجع معدل التضخم، لا تزال “تكلفة المعيشة” محور الحملة الانتخابية
نجح ترامب في الفوز بالانتخابات بصورته كرجل اقتصاد، لكن “أزمة تكلفة المعيشة” أصبحت عبئًا سلبيًا على شعبيته. حيث أن الإسكان، والأقساط، وقروض التعليم، والطاقة، والمواد الغذائية، أصبحت مرتبطة بشكل كبير بارتفاع التضخم.
وفيما يتعلق بالاقتصاد، تتبنى سياسات ترامب مزيجًا من “الليبرالية المحافظة على النمو” و"التدخل الإداري لمكافحة التضخم"، وهو مزيج فريد يمكن وصفه بـ"الليبرالية اليمينية مع التدخل اليساري". من جهة، يطلق ترامب سياسات تحرير السوق وتقليل الضرائب، ومن جهة أخرى، يصدر أوامر تنفيذية لضبط أسعار الأدوية والمواد الغذائية عبر التفاوض الإداري، وأحيانًا باستخدام إعفاءات جمركية.
أما بشأن الأسعار، فسياسات الحزبين تختلف: الديمقراطيون يركزون على دعم الدخل، بينما يركز ترامب على تأثير الثروة. كلا الحزبين يدركان أن تدهور الوضع المالي للناخبين يُعد عاملًا مهمًا في تحسين فرصهم الانتخابية، حيث يدعو الديمقراطيون لزيادة الضرائب على الأثرياء والشركات الكبرى لتمويل الرعاية الصحية، بينما يركز ترامب على جاذبية سوق الأسهم الأمريكية. ويُتوقع أن يظل الأمريكيون يتوقعون تدهورًا في بيئة الأعمال خلال عام، مع ارتفاع في ثقتهم بقيمة استثمارات الأسهم، وهو ما يعكس رغبة ترامب في تعزيز الاقتصاد عبر الثروة الناتجة عن الأسهم والعملات المشفرة.
(ثالثًا) المنافسة الشرسة حول إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية، وتأثيرها الكبير على نتائج مجلس النواب
إعادة تقسيم الدوائر يمكن أن يمنح ميزة غير عادلة للأحزاب
تؤدي الاستقطابات السياسية إلى تقليل عدد الدوائر المتنافسة، مما يجعل إعادة التقسيم أداة رئيسية للمنافسة بين الحزبين. بسبب الاستقطاب، تقلصت الدوائر المتأرجحة إلى حوالي 40 دائرة، وأصبحت نتائج إعادة التقسيم تؤثر بشكل مباشر على التوازن العام. تتعلق نتائج إعادة التقسيم بقدرة الأحزاب على الحفاظ على قوتها، حيث تتدخل جهات مثل المحكمة العليا، والحكام، وأعضاء الكونغرس، وقادة الأحزاب، لتوجيه الموارد السياسية. إذا أرادت الديمقراطية استعادة السيطرة على مجلس النواب، فعليها استثمار الموارد في الدوائر المتأرجحة، بينما يسعى الجمهوريون إلى استغلال هذه العملية لتعزيز نفوذهم.
إعادة التقسيم كل 10 سنوات، بناءً على تعداد السكان
وفقًا للدستور، يتم إجراء تعداد سكاني كل عشر سنوات، ويتم توزيع المقاعد على الولايات بناءً على النتائج. ويهدف الدستور إلى أن يمثل كل نائب عددًا متساويًا من الناخبين، لذلك يتم تقسيم المقاعد بشكل عادل بين الدوائر. وتُحدد عدد الدوائر الانتخابية في كل ولاية بناءً على عدد النواب المخصصين لها، مع ضمان تساوي عدد السكان في كل دائرة.
خلال عملية إعادة التقسيم، قد تستخدم اللجان الانتخابية أو الجهات المختصة استراتيجيات مثل “التعبئة” (Packing) لتركيز ناخبي الخصم في عدد قليل من الدوائر، أو “التمزيق” (Cracking) لتفتيت دعم الحزب الآخر في العديد من الدوائر، بهدف زيادة عدد المقاعد الآمنة للحزب.
الوضع الحالي للمقاعد وتوقعات إعادة التقسيم
بالنظر إلى الخرائط الجديدة التي أُعلنت في 6 ولايات، فاز الحزب الجمهوري بـ3 مقاعد أكثر، بينما في الولايات التي لم تُعلن فيها الخرائط بعد، من المتوقع أن يفوز الديمقراطيون بأكثر من 3 مقاعد. في الولايات الست التي أُعلنت نتائجها، زاد الجمهوريون بـ9 مقاعد، خاصة في تكساس (+5)، ميسوري (+1)، نورث كارولينا (+1)، أوهايو (+2). أما الديمقراطيون، فزادوا في كاليفورنيا (+5) ويوتا (+1). في الولايات الست الأخرى، من المتوقع أن يحقق الديمقراطيون مكاسب أكبر، خاصة في ماريلاند وفيرجينيا وإلينوي. وفي تكساس، قدم الديمقراطيون طعنًا قضائيًا على خريطة الحزب الجمهوري، ورفضت المحكمة العليا الطعن، مما يعزز خريطة الحزب الجمهوري. وتتنافس الأحزاب على إعادة التقسيم عبر معارك قضائية وشرعية معقدة.
تصاعد الصراع حول توسع ترامب في السلطة التنفيذية، وتزايد النزاعات بين الحكومة المركزية والأقاليم
يستخدم ترامب بشكل مكثف الأوامر التنفيذية في ولايته الثانية، حيث أصدر حتى الآن 225 أمرًا، و55 مذكرة، و114 إعلانًا، متجاوزًا عدد الأوامر التي أصدرها في ولايته الأولى. في 2025، حقق أهدافه التشريعية عبر قوانين مثل “قانون كبير وجميل” و"تمويل مستمر لعام 2026"، بالإضافة إلى سياسات مثل فرض الرسوم الجمركية وإصلاحات تنظيمية. تعتمد إدارته على “الأسلوب السريع في التنفيذ، والبطيء في التشريع”، حيث يطلق أوامر بسرعة، ويواجه تحديات قانونية لاحقًا، خاصة في قضايا مثل الرسوم الجمركية، الضرائب، الهجرة، الانتخابات، والتغييرات الكبرى في الحقوق، التي تتطلب موافقة الكونغرس.
بالإضافة إلى إصدار الأوامر، يستخدم ترامب بشكل متكرر “المذكرات” و"الإعلانات" لتوجيه السياسات، حيث أن المذكرات والإعلانات تصدر من الرئيس وتوجه الإدارات، لكنها لا تتطلب إجراءات قانونية أو نشر رسمي، وتُستخدم كبديل للأوامر التنفيذية، خاصة في مجالات مثل الطاقة، والهجرة، والتكنولوجيا، والتجارة، والاستثمار.
في 2025، استغل ترامب 55 مذكرة لتعزيز إزالة التنظيم في قطاعات الطاقة، وتقليل التمييز في المجتمع، وتقييد الهجرة، وتعزيز الأولوية الأمريكية في التجارة والاستثمار. ويبدو أن إدارة ترامب تتجاوز الحدود القانونية للسلطة التنفيذية، وإذا خسر مجلسًا أو مجلسين بعد الانتخابات النصفية، فقد يسعى لتوسيع سلطته التنفيذية لمواجهة القيود التشريعية، مما يهدد “تقييد السلطة”.
وفيما يخص استخدام الأوامر، فإن ترامب يمكن أن يكرر استخدام “المذكرات” و"الإعلانات" لتأكيد السياسات، حيث أن المذكرات والإعلانات تصدر من الرئيس وتوجه الإدارات، لكنها لا تتطلب إجراءات قانونية، وتُستخدم كبديل للأوامر التنفيذية، خاصة في مجالات الطاقة، والهجرة، والتكنولوجيا، والتجارة.
وفي 2025، استغل ترامب 55 مذكرة لتعزيز إزالة التنظيم في قطاعات الطاقة، وتقليل التمييز في المجتمع، وتقييد الهجرة، وتعزيز الأولوية الأمريكية في التجارة والاستثمار. ويبدو أن إدارة ترامب تتجاوز الحدود القانونية للسلطة التنفيذية، وإذا خسر مجلسًا أو مجلسين بعد الانتخابات النصفية، فقد يسعى لتوسيع سلطته التنفيذية لمواجهة القيود التشريعية، مما يهدد “تقييد السلطة”.
ثالثًا: تأثير السياسة الأمريكية والانتخابات النصفية على العلاقات الثنائية بين الصين والولايات المتحدة
التقييم العام: التنافس بين الصين والولايات المتحدة في حالة توازن، ومن المتوقع أن تظل العلاقات مستقرة نسبيًا خلال العام
لا تزال الصين بحاجة للحفاظ على استقرار سياسة الولايات المتحدة تجاهها في مجالات الرقائق، والآلات عالية التقنية، والمالية
في مجال الرقائق، أشار تقرير اللجنة الاستراتيجية الأمريكية الصينية إلى أن الصين استوردت في 2024 معدات تصنيع رقائق متقدمة بقيمة تقارب 38 مليار دولار، واقترحت تعزيز التعاون متعدد الأطراف للسيطرة على تصدير هذه المعدات. في المجال الدوائي، حاولت الولايات المتحدة إصدار قوانين أمن بيولوجي، لكنها لم تُمرر، حتى أُدرجت في قانون الدفاع الوطني لعام 2026. في المجال المالي، تؤثر العقوبات الأمريكية على الصين على استثماراتها، حيث تفرض قيودًا على الاستثمارات المباشرة، وتشن حملات على نظام التسوية بالدولار، وتُهدد بتقييد البنوك الصينية، مما قد يهدد هيمنة الدولار، لكنه غير مرجح بشكل كبير حاليًا.
لذا، فإن الصين لا تزال حريصة على استقرار علاقاتها مع الولايات المتحدة، وتعمل على الحفاظ على توازن استراتيجي.
ترامب يحتاج أيضًا إلى تنسيق سياسات الصين بشأن قيود التصدير، والتحقيقات الاحتكارية، وتأثيراتها على أمريكا
بالنسبة لقيود التصدير، تشمل المنتجات التي تصدرها الصين بشكل رئيسي مواد مثل الندرة، والكربون، والمواد الصلبة، بالإضافة إلى السلع الصغيرة والإلكترونيات، التي تعتمد على سلاسل التوريد والتجمع الصناعي، وتتمتع بتكاليف منخفضة. فرض قيود على بعض السلع يؤثر على السوق الأمريكية والتضخم، ويؤثر على دعم ترامب في الانتخابات. في التحقيقات الاحتكارية، يمكن للصين استخدام قانون مكافحة الاحتكار لمواجهة ممارسات الشركات الأمريكية، مما يسرع من استبدالها محليًا. فيما يخص الواردات، تمتلك الصين أوراق ضغط، مثل تقليل استيراد الأفلام الأمريكية، والطاقة، وفول الصويا، والطائرات، مما يتيح لها أدوات للرد على السياسات الأمريكية.
بشكل عام، هناك عوامل أكثر دعمًا للعلاقات الثنائية خلال سنة الانتخابات النصفية من تلك المعادية
أولاً، تزايد القيود الجمركية خلال الدورة الانتخابية، حيث قد تتدهور العلاقات وتؤدي إلى توقف كامل للتجارة، مما يرفع من مخاطر التضخم والتباطؤ الاقتصادي، ويؤثر على فرص الحزب الجمهوري. ثانيًا، رغم أن الحزب الجمهوري يسيطر على الكونغرس، إلا أن الرئيس ترامب يظل قادرًا على اتخاذ قرارات مستقلة بشأن السياسات تجاه الصين، خاصة أن الكونغرس ووسائل الإعلام لا يملكون القدرة على تقييد خياله أو قراراته بشكل كامل. ثالثًا، لا تعتبر سياسة ترامب تجاه الصين عدوة بشكل كامل، بل يركز على الداخل، ويعتبر الصين طرفًا يمكن أن يستفيد منه، ويهدف إلى تحقيق مصالحه عبر التفاوض والتعاون، وليس التصعيد.
وفي حال تم الحكم بعدم دستورية فرض الرسوم على أساس قانون مكافحة الإرهاب (IEEPA)، فإن ترامب قد يلجأ لفرض رسوم بديلة، مثل الرسوم بموجب قوانين التجارة الأخرى، مما قد يضيف غموضًا وتحديات للعلاقات الثنائية.
تحذيرات المخاطر
إعادة فرض قيود التصدير الأمريكية؛ زيادة الرسوم بشكل يفوق التوقعات؛ تغيرات جوهرية في الوضع الدولي.
شاهد النسخة الأصلية
قد تحتوي هذه الصفحة على محتوى من جهات خارجية، يتم تقديمه لأغراض إعلامية فقط (وليس كإقرارات/ضمانات)، ولا ينبغي اعتباره موافقة على آرائه من قبل Gate، ولا بمثابة نصيحة مالية أو مهنية. انظر إلى إخلاء المسؤولية للحصول على التفاصيل.
إيشن ييه سيكيوريتيز: نظرة مستقبلية على السياسة الأمريكية والانتخابات النصفية والعلاقات الثنائية بين الصين والولايات المتحدة في عام 2026
一، الظروف الأساسية للسياسة الأمريكية والانتخابات النصفية لعام 2026
الانتخابات النصفية هي انتخابات أعضاء الكونغرس الأمريكي لمجلسي النواب والشيوخ، المقررة في 3 نوفمبر 2026. يتكون مجلس النواب من 435 مقعدًا، ومدة عضويته عامان، ويتم تجديد جميع المقاعد كل عامين؛ أما مجلس الشيوخ فعدد أعضائه 100، ومدة عضويته 6 سنوات، ويتم تجديد ثلث الأعضاء كل عامين. نظرًا لتطبيق نظام الدوائر الانتخابية الأحادية في الولايات المتحدة، يتم تقسيم البلاد إلى 435 دائرة انتخابية، يختار كل منها نائبًا واحدًا فقط. أما مقاعد الشيوخ فتوزع بالتساوي بين الولايات، حيث لكل ولاية مقعدان.
(أولاً) مجلس النواب: الاستطلاعات الحالية والتاريخ الانتخابي تظهر أن دعم الديمقراطيين في ارتفاع
في مجلس النواب، يتقدم الجمهوريون بـ220 مقعدًا مقابل 213 للديمقراطيين، مما يعني أن الديمقراطيين يحتاجون فقط إلى زيادة عدد مقاعدهم بشكل طفيف للانقلاب على الأغلبية، وبالتالي فإن الدورة السياسية الوطنية تؤثر عليهم بشكل أكبر. ووفقًا للاستطلاعات الحالية وقاعدة “اللعبة الوسطية” التي تشير إلى أن الأحزاب المعارضة غالبًا ما تكون في وضع أفضل في مجلس النواب، فإن الديمقراطيين في فترة ارتفاع في حظوظهم الانتخابية.
على الرغم من أن الانتخابات النصفية هي انتخابات محلية، إلا أن دعم الأحزاب يظل العامل الحاسم في تحديد النتائج. تتسم الدورة السياسية الوطنية بالتزامن، حيث أن دعم ترامب وحالة دعم الحزب الجمهوري تؤثر بشكل كبير على نتائج الانتخابات. أولاً، تُعتبر الانتخابات النصفية بمثابة تصويت على ثقة في الحزب الحاكم، وتغير دعم ترامب يُعد مؤشرًا مباشرًا لنتائج الانتخابات بعد عام. ثانيًا، يُهيمن الاستقطاب السياسي على السياسة الأمريكية الحالية، حيث يصوت الناخبون في المناطق الحمراء العميقة غالبًا لصالح طرفهم السياسي في الانتخابات المحلية والفدرالية، بما في ذلك رؤساء البلديات، المحافظون، أعضاء الكونغرس، والرئيس. ثالثًا، معدل التصويت في الانتخابات المحلية أقل، وغالبًا ما يحتاج النواب إلى دعم من نجوم السياسة في واشنطن، مما يعزز ارتباط نتائج الانتخابات النصفية بدعم الأحزاب ونسبة دعم الرئيس.
تشير مختلف استطلاعات الرأي إلى أن مستوى الرضا عن إدارة ترامب في السنة الأولى لم يكن مرتفعًا. وبمراجعة عام 2025، استمر الاقتصاد في تصدر القضايا التي يراها الناخبون أكثر أهمية. لكن فرض الرسوم الجمركية وسياسات مكافحة الهجرة، بالإضافة إلى التباين في الاقتصاد الأمريكي على نمط “الاقتصاد على شكل حرف K”، جعل من الصعب الحفاظ على صورة ترامب الاقتصادية. في عام 2025، تراجع الدعم الصافي لترامب على مدار العام. من حيث الولايات، شهدت ولايات حمراء عميقة مثل نبراسكا وكانساس وداكوتا الشمالية وأركنساس تراجعًا في الدعم بنهاية العام. ومن حيث الفئات، لا يزال دعم ترامب متباينًا بشكل كبير بين الجنسين، ومستويات التعليم، والأعراق، والأحزاب السياسية، حيث أن الدعم الصافي من الجمهوريين والبيض ذوي التعليم المنخفض لا يزال إيجابيًا، بينما تراجع الدعم في باقي الفئات.
ترتبط نتائج الانتخابات الوطنية والانتخابات الإقليمية بشكل كبير، ويتأثر ذلك بشكل رئيسي بـ"فقاعة المعلومات" في وسائل الإعلام. خلال الخمسين عامًا الماضية، تراجع ثقة الأمريكيين في وسائل الإعلام التقليدية، خاصة بين أنصار الحزب الجمهوري، حيث بلغت ثقة الديمقراطيين والجمهوريين في وسائل الإعلام 51% و8% على التوالي، وهو أدنى مستوى لها على الإطلاق. كما أن ظاهرة “طبقات الثقة” داخل وسائل الإعلام واضحة بين الناخبين من الحزبين.
تشير القوانين الإحصائية إلى أن الأحزاب المعارضة غالبًا ما تكون في وضع أفضل في مجلس النواب. منذ عام 1946 وحتى 2022، زاد عدد المقاعد التي فاز بها الحزب الحاكم فقط في انتخابات 1998 و2002، بينما تقلصت في باقي السنوات. منذ الحرب الأهلية، وخلال 39 انتخابات نصفية، خسر الحزب الحاكم مجلس النواب في 36 مرة، بنسبة 92%.
(ثانيًا) مجلس الشيوخ: من المرجح أن يحافظ الجمهوريون على الأغلبية، ويحتاج الديمقراطيون للفوز بمناطق خفيفة الحمر للانقلاب
حاليًا، يتوزع مجلس الشيوخ بين 53 مقعدًا للجمهوريين و47 للديمقراطيين. يحتاج الديمقراطيون إلى زيادة 4 مقاعد ليصلوا إلى الأغلبية بـ51 مقعدًا. في انتخابات 2026، يتوجب تجديد 33 مقعدًا، مع وجود مقعدين شاغرين بعد دخول ونس وروبيو إلى الحكومة، ليصبح الإجمالي 35 مقعدًا. من بين 65 مقعدًا غير متنافس عليها، يوجد 34 للديمقراطيين و31 للجمهوريين. من بين المقاعد الـ35 التي ستُجدد، يتفوق الديمقراطيون في 11 دائرة، والجمهوريون في 20 دائرة. وفقًا للسيناريو الافتراضي، سيحصل الجمهوريون على الأقل على 51 مقعدًا (31 من المقاعد التي يعيدون انتخابها + 20 دائرة يسيطرون عليها)، بينما يحصل الديمقراطيون على 45 مقعدًا على الأقل (34 من المقاعد التي يعيدون انتخابها + 11 دائرة يسيطرون عليها)، مما يمنح الجمهوريين تفوقًا كبيرًا. فقط بتحول 6 من المقاعد التي يتقدم فيها الجمهوريون، يمكن للديمقراطيين أن يصبحوا الأغلبية.
من بين 35 دائرة ستُجدد، هناك أربع دوائر متوازنة بين الحزبين: جورجيا (حيث يوجد أوسوفت)، ميشيغان (مفتوحة)، مين (كولينز)، ونورث كارولينا (مفتوحة). هذا يعني أن الديمقراطيين بحاجة للفوز بجميع هذه الدوائر الأربع، بالإضافة إلى قلب ميزان 2 من الدوائر التي يتقدم فيها الجمهوريون. على سبيل المثال، دوائر أوهايو (هستد)، أيوا (مفتوحة)، وتكساس (كورنين)، كانت في الانتخابات الرئاسية لعامي 2020 و2024 تصوت بشكل كبير لصالح ترامب، لذا فإن الفوز في اثنين من هذه الدوائر الثلاثة في انتخابات 2026 يتطلب تقدمًا أكبر من الديمقراطيين في الرأي العام الأمريكي. بالإضافة إلى ذلك، فإن 17 دائرة أخرى ذات اللون الأحمر الداكن، التي ستُجدد في الانتخابات، تشكل تحديًا أكبر، خاصة في ظل الاستقطاب السياسي الحالي. حاليًا، أقل دائرة تقدم فيها الجمهوريون هي دائرة أوهايو (هستد)، التي فاز فيها ترامب في 2020 و2024 بنسبة 53.3%-45.2% و55.1%-43.9% على التوالي.
ثانيًا: المتغيرات الرئيسية المستقبلية للسياسة الأمريكية والانتخابات النصفية لعام 2026
(أولاً) الرعاية الصحية تظل محور الصراع بين الحزبين، والجمهوريون يسيطرون على المبادرة
بدأت النزاعات حول الرعاية الصحية مع تمرير قانون أوباما للرعاية الصحية في 2014، المعروف بـ"أوباما كير". يهدف القانون إلى جعل التأمين الصحي أكثر توفرًا للأمريكيين، لكنه أدى إلى ارتفاع تكاليف التأمين. من بين الإجراءات، تم توسيع تغطية Medicaid لتشمل من دخلهم أقل من 138% من خط الفقر الفيدرالي، وسمح للشباب دون 26 عامًا بالبقاء في خطط التأمين العائلية، وفرض على الشركات التي تزيد عن 50 موظفًا تقديم تأمين. بعد التوسعة، انخفض عدد غير المؤمنين بشكل كبير من حوالي 16% قبل 2010 إلى حوالي 7-8%.
لتوسيع التغطية، لا يمكن لشركات التأمين رفض التغطية بناءً على الأمراض السابقة أو فرض أسعار أعلى، ويجب أن تغطي جميع الخطط 10 خدمات أساسية، بما في ذلك العيادات الخارجية والطوارئ والولادة والصحة النفسية والأدوية والوحدات العلاجية والفحوصات الوقائية. كما يُطلب أن تكون خدمات الوقاية مجانية.
يوفر القانون خيارات تأمين موحدة (برونزي، فضي، ذهبي، بلاتيني)، ويقدم الحكومة خصمًا ضريبيًا (PTC) للأسر ذات الدخل بين 100% و400% من خط الفقر الفيدرالي، ويُدفع مباشرة إلى شركات التأمين شهريًا. خلال فترة التسجيل المفتوحة، يقدر المتقدمون دخل أسرهم للعام التالي بمساعدة وكلاء. ويُخصم الدعم مباشرة من الضرائب، مما يزيد من عبء التكاليف على الحكومة، ويُعد مصدرًا رئيسيًا للتمويل الحكومي لقطاع التأمين.
خلال الجائحة، أطلقت إدارة بايدن دعمًا مؤقتًا عبر زيادة خصم الضرائب على الأقساط (ePTC)، مما استفاد منه متوسطو الدخل، لكنه أدى إلى ارتفاع التكاليف وزيادة الإنفاق الحكومي. في الأصل، كان من لا يتجاوز دخله 400% من خط الفقر غير مؤهل للحصول على دعم، لكن قانون الإنقاذ الأمريكي لعام 2021 سمح للأسر ذات الدخل بين 100% و150% من الخط، وأيضًا للأسر ذات الدخل فوق 400% إذا تجاوزت أقساط التأمين 8.5% من دخلها.
وفي المستقبل، إذا زادت أسعار الأقساط وأُلغيت ePTC، فمن المتوقع أن ترتفع تكاليف التأمين بشكل كبير، حيث أن إلغاء الدعم قد يؤدي إلى زيادة التكاليف بنسبة تتجاوز 75%. كما أن 312 شركة تأمين اقترحت زيادات في أسعار السوق لعام 2026، بمتوسط يزيد عن 18%، وهو ضعف متوسط الزيادة في العام السابق.
وبالتالي، فإن تمديد دعم ePTC يحظى بدعم شعبي واسع، حيث يؤيده أكثر من 84% من المشتركين، وحتى داخل الحزب الجمهوري، يدعم 72% من أنصار “ماغا” و75% من غير أنصار “ماغا” التمديد. هذا يعني أن الجمهوريين المعارضين للتمديد سيضطرون لتقديم بدائل ذات تمويل كافٍ وتحفيز انتخابي، خاصة أن أنظمة الدعم المستمرة منذ سنوات جعلت من الصعب على المواطنين تحمل تكاليف التأمين بعد ارتفاعها المستمر.
(ثانيًا) على الرغم من تراجع معدل التضخم، لا تزال “تكلفة المعيشة” محور الحملة الانتخابية
نجح ترامب في الفوز بالانتخابات بصورته كرجل اقتصاد، لكن “أزمة تكلفة المعيشة” أصبحت عبئًا سلبيًا على شعبيته. حيث أن الإسكان، والأقساط، وقروض التعليم، والطاقة، والمواد الغذائية، أصبحت مرتبطة بشكل كبير بارتفاع التضخم.
وفيما يتعلق بالاقتصاد، تتبنى سياسات ترامب مزيجًا من “الليبرالية المحافظة على النمو” و"التدخل الإداري لمكافحة التضخم"، وهو مزيج فريد يمكن وصفه بـ"الليبرالية اليمينية مع التدخل اليساري". من جهة، يطلق ترامب سياسات تحرير السوق وتقليل الضرائب، ومن جهة أخرى، يصدر أوامر تنفيذية لضبط أسعار الأدوية والمواد الغذائية عبر التفاوض الإداري، وأحيانًا باستخدام إعفاءات جمركية.
أما بشأن الأسعار، فسياسات الحزبين تختلف: الديمقراطيون يركزون على دعم الدخل، بينما يركز ترامب على تأثير الثروة. كلا الحزبين يدركان أن تدهور الوضع المالي للناخبين يُعد عاملًا مهمًا في تحسين فرصهم الانتخابية، حيث يدعو الديمقراطيون لزيادة الضرائب على الأثرياء والشركات الكبرى لتمويل الرعاية الصحية، بينما يركز ترامب على جاذبية سوق الأسهم الأمريكية. ويُتوقع أن يظل الأمريكيون يتوقعون تدهورًا في بيئة الأعمال خلال عام، مع ارتفاع في ثقتهم بقيمة استثمارات الأسهم، وهو ما يعكس رغبة ترامب في تعزيز الاقتصاد عبر الثروة الناتجة عن الأسهم والعملات المشفرة.
(ثالثًا) المنافسة الشرسة حول إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية، وتأثيرها الكبير على نتائج مجلس النواب
تؤدي الاستقطابات السياسية إلى تقليل عدد الدوائر المتنافسة، مما يجعل إعادة التقسيم أداة رئيسية للمنافسة بين الحزبين. بسبب الاستقطاب، تقلصت الدوائر المتأرجحة إلى حوالي 40 دائرة، وأصبحت نتائج إعادة التقسيم تؤثر بشكل مباشر على التوازن العام. تتعلق نتائج إعادة التقسيم بقدرة الأحزاب على الحفاظ على قوتها، حيث تتدخل جهات مثل المحكمة العليا، والحكام، وأعضاء الكونغرس، وقادة الأحزاب، لتوجيه الموارد السياسية. إذا أرادت الديمقراطية استعادة السيطرة على مجلس النواب، فعليها استثمار الموارد في الدوائر المتأرجحة، بينما يسعى الجمهوريون إلى استغلال هذه العملية لتعزيز نفوذهم.
وفقًا للدستور، يتم إجراء تعداد سكاني كل عشر سنوات، ويتم توزيع المقاعد على الولايات بناءً على النتائج. ويهدف الدستور إلى أن يمثل كل نائب عددًا متساويًا من الناخبين، لذلك يتم تقسيم المقاعد بشكل عادل بين الدوائر. وتُحدد عدد الدوائر الانتخابية في كل ولاية بناءً على عدد النواب المخصصين لها، مع ضمان تساوي عدد السكان في كل دائرة.
خلال عملية إعادة التقسيم، قد تستخدم اللجان الانتخابية أو الجهات المختصة استراتيجيات مثل “التعبئة” (Packing) لتركيز ناخبي الخصم في عدد قليل من الدوائر، أو “التمزيق” (Cracking) لتفتيت دعم الحزب الآخر في العديد من الدوائر، بهدف زيادة عدد المقاعد الآمنة للحزب.
بالنظر إلى الخرائط الجديدة التي أُعلنت في 6 ولايات، فاز الحزب الجمهوري بـ3 مقاعد أكثر، بينما في الولايات التي لم تُعلن فيها الخرائط بعد، من المتوقع أن يفوز الديمقراطيون بأكثر من 3 مقاعد. في الولايات الست التي أُعلنت نتائجها، زاد الجمهوريون بـ9 مقاعد، خاصة في تكساس (+5)، ميسوري (+1)، نورث كارولينا (+1)، أوهايو (+2). أما الديمقراطيون، فزادوا في كاليفورنيا (+5) ويوتا (+1). في الولايات الست الأخرى، من المتوقع أن يحقق الديمقراطيون مكاسب أكبر، خاصة في ماريلاند وفيرجينيا وإلينوي. وفي تكساس، قدم الديمقراطيون طعنًا قضائيًا على خريطة الحزب الجمهوري، ورفضت المحكمة العليا الطعن، مما يعزز خريطة الحزب الجمهوري. وتتنافس الأحزاب على إعادة التقسيم عبر معارك قضائية وشرعية معقدة.
يستخدم ترامب بشكل مكثف الأوامر التنفيذية في ولايته الثانية، حيث أصدر حتى الآن 225 أمرًا، و55 مذكرة، و114 إعلانًا، متجاوزًا عدد الأوامر التي أصدرها في ولايته الأولى. في 2025، حقق أهدافه التشريعية عبر قوانين مثل “قانون كبير وجميل” و"تمويل مستمر لعام 2026"، بالإضافة إلى سياسات مثل فرض الرسوم الجمركية وإصلاحات تنظيمية. تعتمد إدارته على “الأسلوب السريع في التنفيذ، والبطيء في التشريع”، حيث يطلق أوامر بسرعة، ويواجه تحديات قانونية لاحقًا، خاصة في قضايا مثل الرسوم الجمركية، الضرائب، الهجرة، الانتخابات، والتغييرات الكبرى في الحقوق، التي تتطلب موافقة الكونغرس.
بالإضافة إلى إصدار الأوامر، يستخدم ترامب بشكل متكرر “المذكرات” و"الإعلانات" لتوجيه السياسات، حيث أن المذكرات والإعلانات تصدر من الرئيس وتوجه الإدارات، لكنها لا تتطلب إجراءات قانونية أو نشر رسمي، وتُستخدم كبديل للأوامر التنفيذية، خاصة في مجالات مثل الطاقة، والهجرة، والتكنولوجيا، والتجارة، والاستثمار.
في 2025، استغل ترامب 55 مذكرة لتعزيز إزالة التنظيم في قطاعات الطاقة، وتقليل التمييز في المجتمع، وتقييد الهجرة، وتعزيز الأولوية الأمريكية في التجارة والاستثمار. ويبدو أن إدارة ترامب تتجاوز الحدود القانونية للسلطة التنفيذية، وإذا خسر مجلسًا أو مجلسين بعد الانتخابات النصفية، فقد يسعى لتوسيع سلطته التنفيذية لمواجهة القيود التشريعية، مما يهدد “تقييد السلطة”.
وفيما يخص استخدام الأوامر، فإن ترامب يمكن أن يكرر استخدام “المذكرات” و"الإعلانات" لتأكيد السياسات، حيث أن المذكرات والإعلانات تصدر من الرئيس وتوجه الإدارات، لكنها لا تتطلب إجراءات قانونية، وتُستخدم كبديل للأوامر التنفيذية، خاصة في مجالات الطاقة، والهجرة، والتكنولوجيا، والتجارة.
وفي 2025، استغل ترامب 55 مذكرة لتعزيز إزالة التنظيم في قطاعات الطاقة، وتقليل التمييز في المجتمع، وتقييد الهجرة، وتعزيز الأولوية الأمريكية في التجارة والاستثمار. ويبدو أن إدارة ترامب تتجاوز الحدود القانونية للسلطة التنفيذية، وإذا خسر مجلسًا أو مجلسين بعد الانتخابات النصفية، فقد يسعى لتوسيع سلطته التنفيذية لمواجهة القيود التشريعية، مما يهدد “تقييد السلطة”.
ثالثًا: تأثير السياسة الأمريكية والانتخابات النصفية على العلاقات الثنائية بين الصين والولايات المتحدة
التقييم العام: التنافس بين الصين والولايات المتحدة في حالة توازن، ومن المتوقع أن تظل العلاقات مستقرة نسبيًا خلال العام
لا تزال الصين بحاجة للحفاظ على استقرار سياسة الولايات المتحدة تجاهها في مجالات الرقائق، والآلات عالية التقنية، والمالية
في مجال الرقائق، أشار تقرير اللجنة الاستراتيجية الأمريكية الصينية إلى أن الصين استوردت في 2024 معدات تصنيع رقائق متقدمة بقيمة تقارب 38 مليار دولار، واقترحت تعزيز التعاون متعدد الأطراف للسيطرة على تصدير هذه المعدات. في المجال الدوائي، حاولت الولايات المتحدة إصدار قوانين أمن بيولوجي، لكنها لم تُمرر، حتى أُدرجت في قانون الدفاع الوطني لعام 2026. في المجال المالي، تؤثر العقوبات الأمريكية على الصين على استثماراتها، حيث تفرض قيودًا على الاستثمارات المباشرة، وتشن حملات على نظام التسوية بالدولار، وتُهدد بتقييد البنوك الصينية، مما قد يهدد هيمنة الدولار، لكنه غير مرجح بشكل كبير حاليًا.
لذا، فإن الصين لا تزال حريصة على استقرار علاقاتها مع الولايات المتحدة، وتعمل على الحفاظ على توازن استراتيجي.
بالنسبة لقيود التصدير، تشمل المنتجات التي تصدرها الصين بشكل رئيسي مواد مثل الندرة، والكربون، والمواد الصلبة، بالإضافة إلى السلع الصغيرة والإلكترونيات، التي تعتمد على سلاسل التوريد والتجمع الصناعي، وتتمتع بتكاليف منخفضة. فرض قيود على بعض السلع يؤثر على السوق الأمريكية والتضخم، ويؤثر على دعم ترامب في الانتخابات. في التحقيقات الاحتكارية، يمكن للصين استخدام قانون مكافحة الاحتكار لمواجهة ممارسات الشركات الأمريكية، مما يسرع من استبدالها محليًا. فيما يخص الواردات، تمتلك الصين أوراق ضغط، مثل تقليل استيراد الأفلام الأمريكية، والطاقة، وفول الصويا، والطائرات، مما يتيح لها أدوات للرد على السياسات الأمريكية.
أولاً، تزايد القيود الجمركية خلال الدورة الانتخابية، حيث قد تتدهور العلاقات وتؤدي إلى توقف كامل للتجارة، مما يرفع من مخاطر التضخم والتباطؤ الاقتصادي، ويؤثر على فرص الحزب الجمهوري. ثانيًا، رغم أن الحزب الجمهوري يسيطر على الكونغرس، إلا أن الرئيس ترامب يظل قادرًا على اتخاذ قرارات مستقلة بشأن السياسات تجاه الصين، خاصة أن الكونغرس ووسائل الإعلام لا يملكون القدرة على تقييد خياله أو قراراته بشكل كامل. ثالثًا، لا تعتبر سياسة ترامب تجاه الصين عدوة بشكل كامل، بل يركز على الداخل، ويعتبر الصين طرفًا يمكن أن يستفيد منه، ويهدف إلى تحقيق مصالحه عبر التفاوض والتعاون، وليس التصعيد.
وفي حال تم الحكم بعدم دستورية فرض الرسوم على أساس قانون مكافحة الإرهاب (IEEPA)، فإن ترامب قد يلجأ لفرض رسوم بديلة، مثل الرسوم بموجب قوانين التجارة الأخرى، مما قد يضيف غموضًا وتحديات للعلاقات الثنائية.
تحذيرات المخاطر
إعادة فرض قيود التصدير الأمريكية؛ زيادة الرسوم بشكل يفوق التوقعات؛ تغيرات جوهرية في الوضع الدولي.